Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-216/2017

дело № 2-216-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Крутинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Балаковой О.В.

при секретаре Секисовой М.А.,

с участием помощника прокурора Крутинского района Сарыгиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 30 июня 2017 года дело по заявлению прокурора Крутинского района в интересах муниципального образования «Пановское сельское поселение Крутинского муниципального района Омской области» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омскои области о признании права муниципальной собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Крутинского района обратился в суд с названным заявлением.

В обоснование заявления указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Крутинского муниципального района Омской области.

В ходе проверки установлено, что в границах Пановского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 указан в качестве участника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:211 с размером доли 19 га.

Также согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено в собственность 19 га сельскохозяйственных угодий.

ФИО1 числится в списке умерших, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией нотариуса Нотариальной палаты <адрес> нотариального округа: <адрес> наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о ФИО1, как о лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю.

Администрацией Пановского сельского поселения в газете «Ваша «Сельская трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № размещена информация о списке лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Также указанная информация размещена на официальном сайте в сети "Интернет" (www.krutin.omskportal.ru (вкладка Пановское сельское поселение).

Администрацией Пановского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание участников общей долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информация о проведении собрания была размещена на официальном сайте органа местного самоуправления, а также на информационных щитах. Однако никто из собственников на общее собрание не явился.

Постановлением Администрации Пановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.1 утвержден список невостребованных земельных долей.

Согласно Постановлению земельная доля ФИО1 признана невостребованной.

Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ФИО1 от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем.

Положениями ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен судебный порядок признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно информации администрации Пановского сельского поселения в суд с целью признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация не обращалась.

Вместе с тем, наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, кроме того, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Прокурор просит:

Прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю.

Признать право муниципальной собственности Пановского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 19 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:211 расположенного в <адрес>, Пановском сельском поселении, собственником которой являлся ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сарыгина Н.С. уточнила исковые требования, просила признать ФИО1 утратившим право собственности на земельную долю площадью 19 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:211, расположенного по адресу: <адрес>, Пановское сельское поселение; признать право муниципальной собственности Пановского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 19 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:211, расположенного по адресу: <адрес>, Пановское сельское поселение, собственником которой являлся ФИО1.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Пановское сельское поселение Крутинского муниципального района <адрес>» ФИО2, просил удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик, представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон N 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Требованиями ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

По смыслу частей 4-8 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в. указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, по месту нахождения земельного участка.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в границах Пановского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 указан в качестве участника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:211 с размером доли 19 га.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО1 предоставлено в собственность 19 га сельскохозяйственных угодий.

ФИО1 числится в списке умерших, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией нотариуса Нотариальной палаты <адрес> нотариального округа: <адрес> наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о ФИО1, как о лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю.

Правилом ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

По смыслу положений ч.2 ст. 1151 в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Частью 3 названной статьи порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрацией Пановского сельского поселения в газете «Ваша «Сельская трибуна» ДД.ММ.ГГГГ № размещена информация о списке лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте в сети "Интернет" (www.krutin.omskportal.ru (вкладка Пановское сельское поселение).

На ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пановского сельского поселения было назначено собрание участников общей долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информация о проведении собрания была размещена на официальном сайте органа местного самоуправления, а также на информационных щитах. Из представленных суду доказательств следует, что никто из собственников земельных долей на общее собрание не явился.

Постановлением Администрации Пановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.1 утвержден список невостребованных земельных долей.

Данным постановлением земельная доля ФИО1 признана невостребованной.

Как следует из ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ФИО1 от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем.

Частью 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен судебный порядок признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно информации администрации Пановского сельского поселения в суд с целью признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация не обращалась.

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

В связи с этим суд считает законным обращение прокурора <адрес> в суд с указанным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать ФИО1 утратившим право собственности на земельную долю площадью 19 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:211, расположенного по адресу: <адрес>, Пановское сельское поселение.

Признать право муниципальной собственности Пановского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 19 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:10:000000:211, расположенного по адресу: <адрес>, Пановское сельское поселение, собственником которой являлся ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: