Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1333/2017 М-1333/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело № 2-1314/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Злобиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

09 ноября 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя исковые требования тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителей, проживающих по адресу: <...>, касающееся заброшенного состояния выгребной ямы, отсутствия ремонта и розлива канализационных стоков по придомовой территории.

По данному факту 05.06.2017г. в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого вынесено определение о назначении экспертизы.

Согласно заключению эксперта от 23.06.2017г. №1354/006-ОКГ/09 были выявлены нарушения требований федерального закона и санитарного законодательства:

- п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - администрацией Новокузнецкого муниципального района должным образом не организовано водоотведение от жилого дома №62 по ул. Туркменская;

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.3.3, - выгребная яма завалена бревнами, отсутствуют подъездные пути и люк для откачки нечистот. По рельефу местности из выгребной ямы в дренажную канаву поступает вода, четыре колодца возле жилого дома по ул. Туркменская, 62 доверху заполнены нечистотами, наполнение колодцев выше 0,35 м от поверхности земли, что не соответствует санитарным требованиям; п. 2.3.3, - дезинфекция колодцев и выгребной ямы не производится.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчика определить гарантирующую организацию для выгребной ямы и системы водоотведения канализационных сетей от жилого дома №62 по ул. Туркменская в с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; оборудовать систему водоотведения от жилого дома по ул. Туркменская, 62 в с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области, в том числе, выгребную яму, в соответствии с требованиями п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», установив для совершения указанных действий срок до 01.06.2018 года.

Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого муниципального района» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1988 г. (в действующей редакции) установлено, что дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов (п. 2.3.2).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 05.08.1988 утверждены санитарные правила N 4690-88"СанПиН «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В силу п. 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

Согласно правилу СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", на территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных (выгребных ям) до домовладения определяется не менее 8-10 метров, выгреб должен быть водонепроницаемым.

Как видно из материалов дела, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителей, проживающих по адресу: <...>, в связи с тем, что касающееся заброшенного состояния выгребной ямы, отсутствия ремонта и розлива канализационных стоков по придомовой территории.

По данному факту 05.06.2017г. в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого вынесено определение о назначении экспертизы.

Согласно заключению эксперта от 23.06.2017г. №1354/006-ОКГ/09 были выявлены нарушения требований федерального закона и санитарного законодательства:

- п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, - администрацией Новокузнецкого муниципального района должным образом не организовано водоотведение от жилого дома №62 по ул. Туркменская;

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.3.3, - выгребная яма завалена бревнами, отсутствуют подъездные пути и люк для откачки нечистот. По рельефу местности из выгребной ямы в дренажную канаву поступает вода, четыре колодца возле жилого дома по ул. Туркменская, 62 доверху заполнены нечистотами, наполнение колодцев выше 0,35 м от поверхности земли, что не соответствует санитарным требованиям; п. 2.3.3, - дезинфекция колодцев и выгребной ямы не производится.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (ч. 1).

Таким образом, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения, а допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства оказывают вредное воздействие на среду обитания человека, создают неблагоприятные условия для его жизнедеятельности; нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района определить гарантирующую организацию для выгребной ямы и системы водоотведения канализационных сетей от жилого дома №62 по ул. Туркменская в с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; оборудовать систему водоотведения от жилого дома по ул. Туркменская, 62 в с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области, в том числе, выгребную яму, в соответствии с требованиями п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», установив для совершения указанных действий срок до 01.06.2018 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А.Бычкова