Решение № 2-10521/2018 2-647/2019 2-647/2019(2-10521/2018;)~М-9239/2018 М-9239/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-10521/2018

Дело № 2-647/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ о признании участником ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ (далее ответчик, МЧС РТ) о признании участником ликвидации последствий катастрофы Чернобольской АЭС и выдаче удостоверения.

Как указывает истец, <дата изъята> он был призван на действительную военную службу в Советскую Армию с Пестречинского райвоенкомата.

В период с <дата изъята> по <дата изъята> проходил военную службу на должности водителя компрессорщика в воинской части <номер изъят> гражданской обороны Белорусского военного округа. С <дата изъята> по <дата изъята> проходил службу в воинской части <номер изъят> гражданской обороны Белорусского военного округа.

ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с <дата изъята> год по <дата изъята> по сбору зараженного дизельного топлива из реки, впадающей в водохранилище и протекающей со стороны Чернобыля. В последующем им проводилась работа по нахождению места утечки дизельного топлива в трубопроводе и ликвидации этой утечки.

При увольнении с действительной военной службы у ФИО1 в военном билете имелся открепительный талон отражающий информацию об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с указанием степени полученной дозировки радиационного облучения, однако в 1998 году он был утрачен сотрудниками в Приволжского районного военного комиссариата.

На основании изложенного истец просит признать его участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1990 году. Обязать Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям республики Татарстан обязать выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Истец и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что отсутствуют сведения об участия ФИО1 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата РТ – ФИО7, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Советского района г. Казани – ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 – 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 – 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 – 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 – 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 – 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 – 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года – зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской атомной электростанции, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано (статья 8 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и гражданам из подразделений особого риска» установлено, что министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года № 727/831/165н.

Пунктом 6 Порядка и условий определено, что документом, подтверждающим участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения, Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

- выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

В основание своих требований истец ссылается на то, что в период прохождения им срочной военной службы, он в составе воинских частей Белорусского военного округа принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с <дата изъята> год по <дата изъята> по сбору зараженного дизельного топлива из реки, впадающей в водохранилище и протекающей со стороны Чернобыля, а в последующем по нахождению места утечки дизельного топлива в трубопроводе и ликвидации этой утечки.

Между тем указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, никаких допустимых и достоверных доказательств в основание своих требований истцом не представлено.

Действительно, согласно учетной карточке к военному билету <дата изъята> ФИО1 призван на действительную военную службу в Советскую Армию с Пестречинского райвоенкомата. В период с <дата изъята> по <дата изъята> проходил военную службу на должности водителя-компрессорщика в воинской части <номер изъят> гражданской обороны Белорусского военного округа. С <дата изъята> по <дата изъята> проходил службу в воинской части <номер изъят> гражданской обороны Белорусского военного округа.

Приказом Минобороны РФ от 27 марта 2003 года № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен перечень воинских частей, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции в зоне отчуждения (приложение № 1 к приказу). Однако воинские части <номер изъят> и <номер изъят>, в которых проходил службу истец, в указанный перечень не входят.

Сведениями архивных организаций, предоставленных по запросу Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан участие ФИО1 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС также не подтверждается.

Так, Центральный архив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в ответе <номер изъят> от <дата изъята>, сообщает, что документы войсковой части <номер изъят>, войсковой части <номер изъят> по вопросам Чернобыльской АЭС не передавались.

Филиал Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (Западный военный округ, г. Санкт-Петербург) в ответе <номер изъят> от <дата изъята>, где сообщается, что документов войсковых частей <номер изъят> не поступали.

Из Государственного архива Гомельской области получен ответ <номер изъят> от <дата изъята>, где сообщается, что документов войсковых частей <номер изъят> в архив на хранение не поступали.

Государственное предприятие «Института проблем безопасности Атомных электростанций ИПБ АЭС» Национальной академии наук Украины в ответе <номер изъят> от <дата изъята>, сообщает, что документы на хранении воинских частей <номер изъят>, <номер изъят> не поступали.

Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации ответ от <дата изъята>, где сообщается, что документы войсковой части <номер изъят> в архив на хранение не поступали.

Из Штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа, получен ответ <номер изъят> от <дата изъята>, где сообщается, что документы на выдачу или замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на гражданина ФИО1 не поступали.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в ответе <номер изъят> от <дата изъята>, сообщает, что сведений подтверждающих участие гражданина ФИО1 в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в архивных документах, переданных на хранение в частное учреждение «Центральный архив атомной отрасли Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не обнаружено.

Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины в ответе <номер изъят> от <дата изъята>, где сообщает, что документы войсковых частей <номер изъят> на хранение не поступали;

Аналогичный ответ поступи и из Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (<номер изъят>/с от <дата изъята>).

Сам истец в судебном заседании не смог дать четких и последовательных пояснений об обстоятельствах своего участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в каком именно населенном пункте он находился и какие конкретно работы производил.

Исходя из анализа исследованных доказательств и установленных обстоятельств в совокупности, учитывая, что у ФИО1 документы подтверждающие, его участие при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствуют, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ о признании участником ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 16 января 2019 года.

Судья Иванова И.Е.