Решение № 12-23/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-23/2024

УИД № 48RS0004-01-2024-000135-59

Дело об административном правонарушении № 12-23/2024


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Левобережного района г.Липецка на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.15ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за проживание по месту жительства : <адрес>, без документа удостоверяющего личность гражданина РФ (по недействующему документу) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образце бланка и описания паспорта РФ».

На данное постановление заместитель прокурора Левобережного района г.Липецка принес протест, в котором просит постановление отменить, ссылаясь на истечение срока привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления, полагает, что срок истек ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании зампрокурора Левобережного района г.Липецка ФИО4 поддержал протест по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить.

Начальник ОВМ УМВД России по г.Липецку, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не уведомили.

От ФИО2 принята телефонограмма, в которой он просит о рассмотрении протеста в свое отсутствие, сообщает, что штраф им оплачен.

От врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она просит оставить постановление без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к такому рассмотрению.

Выслушав зампрокурора Левобережного района г.Липецка ФИО4, поддержавшего доводы протеста, исследовав представленные по делу материалы, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.

Согласно положениям ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

В соответствии с ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) либо без указанного документа.

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте- утратило силу в связи с изданием постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2267).

Согласно пункту 1 данного Положения о паспорте- паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Внутрироссийский паспорт, в соответствии с пунктом 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2267 (далее - Положение), имеет следующий срок действия:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого пункта 24 Положения;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого пункта 24 Положения;

- от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Положения по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 451 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации без документа, а фактически по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Обязанность замены паспорта у ФИО2 возникла ДД.ММ.ГГГГ

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет два месяца со дня его обнаружения.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ОВМ УМВД России по г.Липецку следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который проживает по месту жительства <адрес>, без документа удостоверяющего личность гражданина РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Из объяснений ФИО2 в протоколе об административном правонарушении следует, что он по достижении 45 лет не поменял паспорт.

Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. в пределах срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 1 статьи 28.3, часть 1 статьи 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 3 Перечня должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом ФМС России от 18 марта 2013 г. N 70), достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит перечисленные в данной норме сведения, в том числе место выявления являющегося длящимся административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также адрес места жительства ФИО2.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не установлено.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженец г.Липецка привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Судья Л.В.Климова