Решение № 2-401/2019 2-401/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-401/2019

к делу № 2-401/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа 04 февраля 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ г. Анапа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации города Анапа о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации города Анапа о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она с 08 августа 1997 года по настоящее время работает в должности врача-рентгенолога в санаторно-курортном комплексе в ЗАО «ДиЛуч - санаторно-курортный комплекс» (АО «ДиЛуч»). 13 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в городе - курорте Анапа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев. Решением УПФР в городе - курорте Анапа № 1364/837873/18 от 09 июля 2018 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В качестве основания указано, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работа по Списку № 1 включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, только при условии осуществления врачом - ренгенологом лечебной деятельности непосредственно в учреждении здравоохранения. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсии. ФИО1 с решением комиссии УПФР в городе - курорте Анапа не согласна, считает его незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Факт работы ФИО1 с 08 августа 1997 года и по настоящее время в должности врача-рентгенолога подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей льготный характер работы № 317 от 12.02.2018 г, согласно которой ФИО1 работала во вредных условиях труда, полный рабочий день, на полную нагрузку. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в города Анапа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе- курорте Анапа включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 08 августа 1997 года по 12 февраля 2018 года в должности врача- рентгенолога в «санаторно-курортного комплекса» ЗАО «ДиЛуч – санаторно - курортный комплекс» (АО «ДиЛуч»).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда России по г. Анапа, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Суд, изучив собранные по делу доказательства, принимая во внимание совокупность норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, ограничивающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Так, право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости может быть назначена женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ и производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости на основании части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда применяется Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. На основании указанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Определен перечень производств рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено такое льготное право.

При этом, указания на осуществление лечебной деятельности, как на основание для права на льготное пенсионное обеспечение, указанный список не содержит.

На основании Списка № 1 от 26 января 1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: раздел XIX: работники учреждений здравоохранения: врачи-рентгенологи.

Разъяснения о порядке применения Списка поручено давать и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам (пункт 3 Постановления).

В Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда включены: производство «XIX. Учреждения здравоохранения»; должность ; «позиция 12300000-20426» Врачи-рентгенологи.

Разъяснением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» дано разъяснение следующего содержания. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях. Работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списком № 1 пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком 1 в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.

В соответствии с пунктом 6 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» - результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 13.02.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в городе - курорте Анапа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением УПФР в городе - курорте Анапа № № от 09.07.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Из специального стажа ФИО1 исключен период ее работы: с 08.08.1997 г. по 12.02.2018 г. в ЗАО «ДиЛуч» - санаторно-курортный комплекс.

Так, отказ в учете вышеуказанного периода в льготный стаж ФИО1, ответчиком мотивирован тем, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работа по Списку № 1 включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, только при условии осуществления врачом - ренгенологом лечебной деятельности непосредственно в учреждении I здравоохранения. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма-учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-IV № 9548633 следует, что с 08 августа 1997 года и по настоящее время она работает в должности врача-рентгенолога в АО «ДиЛуч».

Согласно справки АО «ДиЛуч» № 317 от 12.02.2018 г. ФИО1 работала во вредных условиях труда, полный рабочий день, на полную нагрузку, что подтверждает льготный характер работы.

Положением об отделении рентгенологической и ультразвуковой диагностики, инструкцией по охране труда для персонала отделении рентгенологической и ультразвуковой диагностики, коллективными договорами ЗАО « ДиЛуч - санаторно- курортный комплекс» (АО «ДиЛуч»), должностной инструкцией врача-рентгенолога, Актом санитарно-эпидемиологического обследования, Экспертным заключением органа инспекции Федерального бюджетного учреждения здравоохранения подтверждается, что ФИО1 осуществляла деятельность во вредных (опасных) условиях труда, связанных с ионизирующими (радиационными) источниками облучения.

Согласно должностной инструкции врач-рентгенолог проводит рентгенологические исследования. Наличие ионизирующей аппаратуры (с радиационным фоном) подтверждается Актом санитарно-эпидемиологического обследования и Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

Из карточки учета индивидуальных доз персонала на имя ФИО1, усматривается факт работы полный рабочий день на полную нагрузку с указанием стажа работы в радиационно - опасных условиях, указана суммарная доза облучения.

Установлено, что согласно карте специальной оценки условий труда врача - рентгенолога ФИО1 класс условий труда определен как 3.3, то есть условия труда истца отнесены к вредным условиям труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, предусмотренными пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Таким образом, из совокупности представленных документов усматривается факт осуществлением ФИО1 работы во вредных условиях труда, следовательно, истец имеет право на зачет оспариваемого периода работы в льготный стаж, и продолжительность специального стажа составит необходимые для права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая книжка, справка АО «ДиЛуч» № 317 от 12.02.2018 г. подтверждают факт осуществления ФИО1 деятельности во вредных условиях труда, полный рабочий день, карта специальной оценки условий труда врача - рентгенолога ФИО1 подтверждает, что условия труда истца отнесены к вредным условиям труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда. Указанное достоверно подтверждает факт работы во вредных условиях труда, что соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, организационно-правовой формой организации является правовая форма в рамках которой ведется процесс создания субъекта хозяйствования и дальнейшее его функционирование.

В соответствии Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на основании Устава и Лицензии ЗАО «ДиЛуч - санаторно-курортный комплекс» (АО «ДиЛуч») является медицинской организацией в структуру которой входит отделение рентгенологической и ультразвуковой диагностики с наличием ионизирующей аппаратуры (с радиационным фоном): комплекс рентгеновский диагностический стационарный «РУМ-20М № 7109176, год выпуска 1987, ввод в эксплуатацию 1987 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы в ЗАО «ДиЛуч - санаторно-курортный комплекс» (АО «ДиЛуч») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 трудовой пенсии по старости, ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган 13.02.2018 года, в связи с чем решение Пенсионного Фонда находит незаконным и заявленные ФИО1 требования удовлетворяет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации города Анапа о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Анапа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Анапа включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 08.08.1997 г. по 12.02.2018 г. в должности врача-рентгенолога в ЗАО «ДиЛуч - санаторно-курортный комплекс» (АО «ДиЛуч»).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Анапа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты первоначального обращения с заявлением - с 13.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-