Решение № 2А-618/2019 2А-618/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-618/2019

Дело № 2а-618/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 14 мая 2019 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Минимущество Ростовской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Указал, что на основании решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 25.07.2018 по делу № в отношении ФИО4 выдан исполнительный лист серии ФС № о понуждении продать на торгах принадлежащий ей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес места нахождения объекта: <адрес> Минимуществом Ростовской области в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. 04.04.2019 судебным приставом-исполнителем отдела ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Считает, что закон не устанавливает в качестве единственного возможного варианта совершение исполнительных действий по месту жительства должника. Так же не установлено каких-либо особых случаев для возможности предъявления документа по месту нахождения имущества должника, исключающих направление исполнительного листа в данном случае. В связи с этим, исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО4 подан для исполнения по месту нахождения имущества должника, а именно: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес места нахождения объекта: <адрес> Следовательно, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.04.2019 не соответствует положениям ч. 1 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» в отсутствие законных на то оснований. Ранее судебным приставом-исполнителем отдела 28.11.2018 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Жалоба на указанное постановление старшему судебному приставу отдела подана 11.12.2018. Жалоба в адрес управления направлена 11.12.2018. Направление жалобы министерства в отдел управлением осуществлено 26.12.2018. Старшим судебным приставом отдела в письме от 23.01.2019 сообщено о необоснованности требований министерства. Согласно прилагаемому конверту в министерство оспариваемый документ поступил 18.04.2019, следовательно, срок на его обжалование истекает 29.04.2019 г. Просило суд признать причины пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительными и восстановить пропущенный срок. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.04.2019 и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № в соответствии с законодательством РФ.

Определением суда от 07.05.2019г к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца Минимущества Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что решение суда направлено непосредственно на исполнения должника действий в исполнительном документе. Следовательно, вручение каких-либо процессуальных документов должнику проживающему и зарегистрированному на территории Украины не представится возможным.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в данном случае применима ст. 33 ч 3 Закона «Об исполнительном производстве», т.е. месту нахождения должника.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что за гражданкой <адрес> ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес места нахождения объекта: <адрес>

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 25.07.2018 года удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО4 о понуждении продать на торгах земельный участок. ФИО4 обязана продать на торгах, принадлежащий ей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Решение вступило в законную силу 31.08.2018 года.

На основании решения 25.10.2018 г. Минимуществу Ростовской области был выдан исполнительный лист ФС №.

04.04.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 25.10.2018 г. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Данное постановление получено Минимуществом Ростовской области 18.04.2019 г., что подтверждается сведениями из почтового конверта. С данным иском административный истец обратился в суд, направив почтой 25.04.2019г., поступившим в суд 29.04.2019г.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ранее судебным приставом-исполнителем отдела 28.11.2018г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

На указанное постановление старшему судебному приставу отдела 11.12.2018г. Минимуществом Ростовской области подана жалоба. Жалоба в адрес Управления направлена 11.12.2018. Направление жалобы министерства в Отдел Управлением осуществлено 26.12.2018. 23.01.2019 в ответ на данную жалобу старшим судебным приставом отдела сообщено о необоснованности требований министерства. 07.05.2019г. согласно сообщению УФССП России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем неправомерно отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г «Об исполнительном производстве», ввиду предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Рекомендовано было повторно предъявить на принудительное исполнение.

В силу положений ст.3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно ст. 5 указанного Закона в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно представленному исполнительному производству №-ИП, возбужденного по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в отношении ФИО4 на предмет исполнения обязания ее продать на торгах, принадлежащий ей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку исполнительный документ предоставлен не по месту совершения исполнительных действий.

Как следует из положений п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий).

Особенностью отчуждаемого объекта является место заключения договора купли-продажи и перехода права собственности.

В силу Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости", прекращение права собственности ФИО4 на указанный земельный участок и переход права собственности другим лицам осуществляется на основании регистрации в ЕГРН.

Поскольку регистрация перехода права собственности осуществляется Октябрьским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которое находится по месту нахождения недвижимого имущества, суд считает, что исполнительный лист предъявлен по месту совершения исполнительных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не имеется, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя неправомерны, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.04.2019 г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области от 04 апреля 2019года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 25.07.2018г., выданного Октябрьским районным судом Ростовской области по делу № по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО4 о понуждении продать на торгах принадлежащий земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья : С.В.Боклагова

Мотивировочное решение составлено: 20.05.2019г.