Решение № 12-2/2020 12-234/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 28 января 2020г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Александрина З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Вестроуд» Назаркина К.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Вестроуд» Горелова А.М. на постановление заместителя начальника отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 22.07.2019 года № 006758 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица от 22.07.2019 года ООО «Вестроуд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, 05.08.2019 года защитник юридического лица Горелов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения (л.д. 1-2).

02.12.2019 года в суд поступили материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Вестроуд» Назаркин К.А. поддержал жалобу, просил отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, ввиду допущенных должностным лицом нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности: ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания за пределами срока административного расследования. При этом указав, что доводы первоначально поданной жалобы он просит не рассматривать, поскольку они ошибочны.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

15.05.2019 года государственным инспектором отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «Вестроуд» возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение о проведении административного расследования по факту совершения обществом с 11 часов 00 минут по 14 часов 30 минут 14.05.2019 года по адресу: Московская область, автомобильная дорога общего пользования 1-108 «Московское большое кольцо, Км247+слева мост через р. Натынка, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося необеспечении соблюдения норм Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», отсутствии маркировки ЕАС дорожных знаков, нарушении правил оформления маркировки: Км 247+ слева мост через р. Натынка (временные дорожные знаки 3.20, 3.24, 1.25) (л.д.25-26).

Указанным определением назначено место и время протокола об административном правонарушении 07.06.2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 206.

Копия определения направлена в адрес ООО «Вестроуд» почтой и получена адресатом 06.06.2019 года (л.д. 27).

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Вестроуд» следует, что он составлен 19.06.2019 года в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица (л.д. 28). Сведений об извещении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении 19.06.2019 года материалы дела не содержат.

Согласно протоколу рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 часов 00 минут 22.07.2019 года.

22.07.2019 года в 10 часов 15 минут вынесено обжалуемое постановление (л.д. 30).

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен на оговоренные далее законом сроки уполномоченными должностными лицами.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и вынесения постановления о назначении административного наказания месячный срок проведения административного расследования истек. Решение о его продлении уполномоченными должностными лицами не принималось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы защитника ООО «Вестроуд» о существенном нарушении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившемся в неуведомлении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, как того требуют положения ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ; составлении протокола об административном правонарушении за пределами срока административного расследования, который не был продлен в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

Результаты проверок юридических лиц являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются процессуальными доказательствами, процедура которых урегулирована (ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбужденных дело в отношении одного и того же лица либо по идентичным обстоятельствам.

Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием для возврата такого дела должностному лицу на основании п. 4 ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ.

В материалах настоящего дела распоряжение органа государственного контроля о проведении обследования (осмотра) автомобильной дороги, акт контрольного осмотра (л.д. 17-24), на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении, представлены в виде копий. Подлинников данных документов в материалах дела не имеется.

Данное обстоятельство оставлено без внимания должностным лицом, рассмотревшим дело по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 22.07.2019 года № 006758 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отменить, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Вестроуд» направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2

Жалобу защитника ООО «Вестроуд» Горелова А.М. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья З.А. Александрина

<данные изъяты>

<данные изъяты>