Постановление № 5-38/2023 5-39/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 5-38/2023

Дело 64RS0027-01-2023-000777-87

Производство № 5-38/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Подмогильный А.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Туркменистана, владеющего русским языком, в браке не состоящего, имеющего малолетнего ребёнка П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Туркменистана, получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации №, выданный 28.09.2013 года сроком до 28.09.2023 года, однако по окончании срока действия вида на жительство территорию Российской Федерации не покинул, продолжал пребывать на территории Российской Федерации незаконно и таким образом уклонился от выезда из Российской Федерации, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1 в судебном заседании полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, согласился с обстоятельствами совершения правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что до истечения срока вида на жительство он предпринял попытки продлить его, собрал необходимый пакет документов, однако по независящим от него причинам — в связи с необходимостью изменения национального паспорта Туркменистана, до истечения срока действия вида на жительство его заявление о продлении вида на жительство не было рассмотрено. До 23.09.2023 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где фактически проживает, ведёт хозяйство. В с. <адрес> также проживает его малолетняя дочь, с которой он постоянно общается, участвует в воспитании ребёнка.

Опрошенное в ходе судебного заседания должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, пояснил, что 06.10.2023 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства в ОВМ ОМВД России по Петровскому району Саратовской области был установлен гражданин Туркменистана ФИО1, который получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации №, выданный 28.09.2013 года сроком до 28.09.2023 года, однако по окончании срока действия вида на жительство территорию Российской Федерации не покинул, продолжал пребывать на территории Российской Федерации незаконно и таким образом уклонился от выезда из Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что ранее ФИО1 не был замечен в нарушениях миграционного законодательства, в 2018 году ему продлялся срок действия вида на жительство. Каких-либо жалоб со стороны жителей <адрес>, нареканий со стороны участкового уполномоченного полиции на ФИО1 не поступало. ФИО1 занимается личным подсобным хозяйством.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 3216539 от 06.10.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, аналогичные установленным в судебном заседании (л.д. 1);

- копией паспорта гражданина Туркменистана на имя ФИО1, в котором имеется отметка о выдаче вида на жительство № сроком до 28.09.2023 года (л.д. 4);

- копией вида на жительства №, выданного ФИО1 04.10.2013 года до 28.09.2018 года. В дальнейшем срок действия вида на жительство продлён до 28.09.2023 года (л.д. 5);

- распечаткой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России от 06.10.2023 года в отношении гражданина Туркменистана ФИО1 (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Туркменистана, прибывшим на территорию Российской Федерации, где ему был выдан вид на жительство. ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Вид на жительство был выдан ФИО1 на срок до 28.09.2023 года, однако по истечении срока, установленного для пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 октября 2023 года добровольно территорию Российской Федерации не покинул, срок действия вида на жительства продлён не был.

Оценивая представленные в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и квалифицирую её деяние по указанной статье КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет малолетнюю дочь — П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, он участвует в её воспитании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 27 мая 2008 N 8-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется также дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П). Соответственно, меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

С учетом личности ФИО1, отсутствием сведений о нарушении миграционного законодательства ранее, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последнего на уважение семейной жизни, полагаю необходимым назначить ему административного наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области г. Саратов (ОМВД России по Петровскому району), КПП 644401001, ИНН <***>, ОКТМО 63635000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, БИК 016311121, идентификатор: 18880364230032165394.

Разъяснить ФИО1, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Петровский городской суд Саратовской области.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Подмогильный