Решение № 2-592/2021 2-592/2021~М-469/2021 М-469/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-592/2021

Дело № 2-592/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Панагуца В.Н.,

с участием прокурора, помощника прокурора города Мегиона Мельникова Р.В.,

истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Мегиона, о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1 ФИО6 к администрации города Мегиона, о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой города проведена проверка по обращениям истцов о бездействии должностных лиц администрации города Мегиона, выразившемся в непринятии мер к расселению жителей аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО4 является нанимателем квартиры <адрес> на условиях договора социального найма от 04.03.2010, составом семьи шесть человек, включая ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО1 ФИО2. ФИО5 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в общем списке очередности под № 148 на основании заявления от 17.12.1999 составом семьи 5 человек, включая ФИО3, ФИО7, ФИО1 ФИО2 В качестве нуждающейся в жилом помещении как многодетная семья ФИО5 состоит на учете под № 2 на основании заявления от 17.12.1999. 27.07.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу (заключение № 693). Постановлением администрации г. Мегиона от 29.06.2016 № 2138 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 постановления № 2138 на департамент муниципальной собственности администрации города Мегиона возложена обязанность в срок не позднее 30.12.2020 обеспечить отселение жильцов из числа нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Постановлением администрации города от 16.03.2021 № 572 указанный срок продлен до 30.11.2023. Указанный жилой дом включен в этап реализации Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением Администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125, на 2022 год. Вместе с тем, согласно заключению по результатам технического обследования элементов ограждений и несущих конструкций многоквартирного жилого дома от 29.06.2016 № ЭО-140-05-16, рекомендовано признать жилые помещения непригодными для проживания, а жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Исходя из указанного заключения, жилое помещение, занимаемое истцами, непригодно для проживания в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан по причине физического износа, которое привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований. Состояние фундамента имеет разрушения сопряжений стеновых конструкций, перекосы дверных проемов, деформации перекрытий и полов, стеновое ограждение дома находится в аварийном состоянии, зафиксированы повсеместные разрушения штукатурного строя отделки фасадов, следы замачивания стен и перегородок, разрушения сопряжения стен и перегородок, депланация стен, вздутия, разрывы, гниения, отставания бумажной основы обоев и стен, строительные конструкции перекрытий дома находятся в аварийном состоянии ввиду наличия следов замачиваний, деформации покрытий и трещин, при обследовании кровли и отопительной системы зафиксировано наличие повсеместных повреждений и гнили, вследствие чего сделан вывод об аварийном состоянии кровли, оконные и дверные проемы, находящиеся также в аварийном состоянии, имеют дефекты в виде износа деревянных оконных блоков (разрушение окрасочного слоя, расслоение и гниение древесины оконных рам, щели, перекосы и разрушения деревянных дверных полотен, пол и инженерные системы находятся в аварийном состоянии, поскольку обнаружена коррозия труб, оголения и провисания проводов, пол поражен гнилью, между досками имеются щели. Согласно п. 7.10 указанного заключения процент физического износа жилого дома составлял 75%, что указывает на его аварийное состояние. Опасность угрозы для жизни и здоровья истцов в случае дальнейшего проживания в указанном помещении, признанном непригодным для проживания, подтверждается указанным выше заключением, согласно которому состояние многоквартирного дома не соответствует п.п. 10, 15, 16 Положения. Кроме того, согласно заключению Мегионского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 27.04.2021 жилые помещения в доме № <адрес> находятся в аварийном состоянии, имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме. Учитывая изложенные обстоятельства, истцы имеют право на внеочередное предоставление администрацией города Мегиона на условиях договора социального найма равноценного ранее занимаемому жилого помещения. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов обратившихся к прокурору граждан, просит обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2 ФИО5, ФИО1, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 38,3 кв.м, в границах города Мегиона.

В судебном заседании прокурор Мельников Р.В. и истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске.

Истцы ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

Представитель ответчика, администрации г. Мегиона, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с иском не согласна, поскольку не истек установленный срок отселения жильцов из аварийного дома, жильцы будут отселены из занимаемого жилого помещения до 30.11.2023.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 а также в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО3, прокурора Мельникова Р.В., изучив доводы иска и возражений представителя ответчика ФИО8 относительно заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО4 является нанимателем находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (договор социального найма жилого помещения от 04.03.2010).

Совместно с ФИО4 в указанное жилое помещение вселены члены его семьи, в том числе зарегистрированные в жилом помещении в настоящее время сестра ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно договору социального найма от 04.03.2010, копиям паспортов с отметкой о регистрации по месту жительства, копии поквартирной карточки по состоянию на 28.04.2021, истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

27.07.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № 693 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от 29.08.2016 № 2138, на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 27.07.2016 № 693, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, до 31.12.2020.

Постановлением ответчика от 16.03.2021 № 572 внесены изменения в постановление от 29.08.2016 № 2138, срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, установлен до 30.11.2023.

Дом включен в муниципальную программу «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, согласно которой срок отселения жильцов установлен до 30.11.2023.

Согласно приобщенному в материалы дела, выполненному ООО «ЭкспертСтройКомплекс» в 2016 году и положенному в основу заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан заключению по результатам технического обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в котором проживают истцы, установлено, что состояние фундамента имеет разрушения сопряжений стеновых конструкций, перекосы дверных проемов, деформации перекрытий и полов, стеновое ограждение дома находится в аварийном состоянии, зафиксированы повсеместные разрушения штукатурного строя отделки фасадов, следы замачивания стен и перегородок, разрушения сопряжения стен и перегородок, депланация стен, вздутия, разрывы, гниения, отставания бумажной основы обоев и стен, строительные конструкции перекрытий дома находятся в аварийном состоянии ввиду наличия следов замачиваний, деформации покрытий и трещин, при обследовании кровли и отопительной системы зафиксировано наличие повсеместных повреждений и гнили, вследствие чего сделан вывод об аварийном состоянии кровли, оконные и дверные проемы, находящиеся также в аварийном состоянии, имеют дефекты в виде износа деревянных оконных блоков (разрушение окрасочного слоя, расслоение и гниение древесины оконных рам, щели, перекосы и разрушения деревянных дверных полотен, пол и инженерные системы находятся в аварийном состоянии, поскольку обнаружена коррозия труб, оголения и провисания проводов, пол поражен гнилью, между досками имеются щели. Техническое состояние жилых помещений в доме не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. С учетом значительного физического износа здания (75%) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендовано признать дом, относящийся к категории ветхих и аварийных, аварийным и подлежащим сносу. Как следует из представленного стороной истцов Акта о результате проведения мероприятий по государственному контролю от 27.04.2021, Мегионским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлено, что конструктивные элементы и инженерные системы жилого дома <адрес> находятся в аварийном техническом состоянии, имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации дома № <адрес>, и расположенной в указанном доме квартиры № №, предоставленной истцам по договору социального найма, с точки зрения безопасности и здоровья граждан.

Таким образом, суд признает доказанным истцами наличие угрозы для их жизни и здоровья при проживании в муниципальном жилье.

Администрация города Мегиона, как лицо, несущее публичную ответственность за состояние муниципального жилищного фонда социального использования, сведений, подтверждающих безопасность проживания в строении и возможность его использования, не представила. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья, нанимателю и членам его семьи не предлагала, что указывает на бездействие ответчика.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из имеющейся в материалах дела информации, представленной директором департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона, следует, что ФИО5 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в общем списке очередности под № 148 на основании заявления от 17.12.1999 составом семьи 5 человек, включая ФИО3, ФИО7, ФИО1., ФИО2 В качестве нуждающейся в жилом помещении как многодетная семья ФИО5 состоит на учете под № 2 на основании заявления от 17.12.1999.

При таких обстоятельствах к возникшим правоотношениям подлежат применению правила ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из сведений, имеющихся в деле, следует, что проживание истцов в занимаемом в настоящее время жилом помещении представляет угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается заключением компетентных специалистов.

Следовательно, отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно. Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Поскольку мер для переселения истцов ответчик не принимает, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно договору социального найма от 04.03.2010 и представленному в материалы дела техническому паспорту дома <адрес>, занимаемое истцами по договору социального найма изолированное жилое помещение состоит из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 38,3 кв.м.

При таких обстоятельствах предоставлению истцам взамен занимаемого ими в настоящее время по договору социального найма жилого помещения, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, подлежит благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,3 кв.м, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, в границах города Мегиона.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение истцов в прокуратуру о защите их прав в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде подтверждается имеющимися в материалах дела копиями адресованных прокурору письменных заявлений совершеннолетних членов семьи истцов.

Следовательно, иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мегиона в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Мегиона, о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию города Мегиона обязанность предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,3 кв.м, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, в границах города Мегиона.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2021.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина