Решение № 12-367/2019 12-37/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-367/2019

Дело № 12-37/2020


РЕШЕНИЕ

г. Сокол 25 февраля 2020 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Садковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 120, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Сокольского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 120 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что субъектом правонарушения он не является, поскольку транспортное средство ему не принадлежит, кроме того, он направлял ходатайство об отложении заседания административной комиссии, вместе с тем, дело рассмотрено в его отсутствие, он признан виновным, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока для обжалования постановления, указав, что оспариваемое постановление он получил 11 ноября 2019 года, жалобу направил в суд 19 ноября 2019 года, которая определением суда от 21 ноября 2019 года была возвращена, в связи с чем повторно он обратился с жалобой в суд 17 декабря 2019 года, полагая причины пропуска уважительными, просил восстановить срок для обжалования данного постановления.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, также поддержал ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, пояснил, что данное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1., которая управляет им, имея стаж управления более 10 лет, в страховом полисе ОСАГО в качестве лиц, допущенных к управлению автомобилем, включены ФИО1. и он, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Сокольского муниципального района ФИО4 выразила несогласие с доводами жалобы, полагала постановление законным и обоснованным, при этом указала, что собственника транспортного средства не устанавливали, было известно, что автомобилем управляет ФИО3, ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ФИО3 в административную комиссию не поступало.

Представитель административной комиссии Сокольского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала постановление административной комиссии обоснованным, указала, что специалистом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, был выявлен факт парковки ФИО3 на газоне, где парковка транспортных средств запрещена, проверка проведена по жалобе ФИО2., произведена фотофиксация, собственник транспортного средства не устанавливался, объяснения не были взяты.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, изучив материалы дела, судья полагает, что срок обжалования подлежит восстановлению в силу следующего.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положениям статей 31.1 и 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» (пункт 29.1.).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц (пункт 31 постановления).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО3 11 ноября 2019 года, первоначально жалоба на постановление подана им в Сокольский районный суд 19 ноября 2019 года. Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года жалоба ФИО3 возвращена. Указанное определение ФИО3 получил 03 декабря 2019 года, что подтверждается подписью ФИО3 в уведомлении. Жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступила в Сокольский районный суд Вологодской области 17 декабря 2019 года, в связи с чем, оценив доводы ФИО3, судья полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления от 06 ноября 2019 года.

Изучив доводы жалобы по существу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6.8.4 Правил благоустройства и содержания территорий города Сокола, утверждённых решением Совета города Сокола от 29 ноября 2018 года № 77, запрещается стоянка автомобиля на озелененной территории.

Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в редакции закона Вологодской области от 04 июня 2014 года № 3371-ОЗ).

Санкция приведённой нормы предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24 октября 2019 года в 12 часов 25 минут ФИО3 по адресу: <адрес> в нарушение пункта 6.8.4 Правил благоустройства и содержания территорий города Сокола, утверждённых решением Совета города Сокола от 29 ноября 2018 года № 77, допустил стоянку своего автомобиля, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории во дворе дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области.

29 октября 2019 года главным специалистом администрации г. Сокола в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

06 ноября 2019 года постановлением административной комиссии Сокольского муниципального района ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Согласно ответу административной комиссии Сокольского муниципального района с ходатайством об отложении рассмотрения административного материала ФИО3 не обращался.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства – автомобиля марки «Ford Fusion», государственный регистрационный знак №, следует, что данный автомобиль принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно полису ОСАГО данное транспортное средство застраховано собственником автомобиля ФИО1. сроком с 12 марта 2019 года по 11 марта 2020 года, в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указаны – ФИО1., ФИО3

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения состоит из субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина ФИО3 по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 статья 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» признана утратившей силу Законом Вологодской области от 13 января 2020 года № 4649-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 120 в отношении ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5, статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Восстановить ФИО3 пропущенный срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 120.

Постановление административной комиссии Сокольского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 120, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить.

Производство по делу в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Попова