Решение № 12-33/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 12-33/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Елисеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> от 07.02.2019г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначен административный штраф в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился 15.02.2019г. с жалобой, в которой просил заменить штраф на предупреждение, полагал, что заявитель является работником ООО «Главновосибирскстрой-СП», которое является субъектом малого предпринимательства.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности возражал против удовлетворения жалобы, полагая, оспариваемое постановление обоснованным и законным.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из оспариваемого протокола об административном правонарушении от 31.01.2019г., составленного экспертом отдела районной административно-технической инспекции администрации <адрес> ФИО2, начальник участка ООО «Главновосибирскстрой-СП» ФИО1 Д,В. не выполнил требования по вывозу снега и мусора с территории строительной площадки ООО «Главновосибирскстрой-СП», пятиметровой зоны, прилегающей к <адрес>, что было установлено в 10 час. 00 мин. 31.01.2019г. (л.д.4).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2019г. за неосуществление вывоза мусора начальник участка ООО «Главновосибирскстрой-СП» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначен административный штраф в размере 10000 руб. (л.д.5).

Как следует, из представленных в материалы дела документов ФИО1 принят на работу на должность начальник участка ООО «Главновосибирскстрой-СП» с 02.10.2017г. (л.д.6-9). При этом материалы дела не содержат доказательств определения полномочий ФИО1, в частности по содержанию территории строительной площадки ООО «Главновосибирскстрой-СП», прилегающей к <адрес> приказу № от 18.10.2017г. «О назначении ответственных за строительный контроль» генерального директора ООО «Главновосибирскстрой-СП» на объекте «Магазин по <адрес>» начальник участка ФИО1 Д,В. назначен от ООО «Главновосибирскстрой-СП» ответственным за осуществление строительного контроля по работе с предписаниями внешних органов контроля и взаимодействию подрядных организаций по устранению нарушений, приемки работ от субподрядчиков с правом подписания исполнительных документов, путевых листов, актов скрытых работ, актов осмотра оборудования, проведения контрольных проверок за качеством строительства на месте. (л.д.17).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении за не вывоз снега и мусора на 31.01.2019г. к 15.00 час. был уведомлен генеральный директор ООО «Главновосибирскстрой-СП» (л.д. 18).

Для составления протокола в отдел районной административно-технической инспекции администрации <адрес> был направлен представитель ФИО1, с полномочиями представления как защитника по делу об административном правонарушении интересов ООО «Главновосибирскстрой-СП» (л.д.21).

ПО результатам рассмотрения дела об административном правонарушении был составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2019г. в отношении начальника участка ФИО1

Из представленных в материалы дела административным органом доказательств следует, что на ФИО1 не были возложены обязанности по выполнению требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области благоустройства на территории строительной площадки ООО «Главновосибирскстрой-СП», прилегающей к <адрес> этом материалы дела об административном правонарушении не содержат должностной инструкции начальника участка ООО «Главновосибирскстрой-СП» ФИО1, которая бы определяла его должностные обязанности по содержанию в соответствии с требованиями законодательства о благоустройстве вверенной ему строительной площадки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Порядок содержания придомовых территорий установлен Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 469 "О Правилах благоустройства территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>" (далее Правила), где в пункте 1.3. даны определения понятий, используемых в Правилах.

Лицами, ответственными за благоустройство территории <адрес>, являются в том числе, физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории <адрес> в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий;

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения закона не были исполнены административным органом в полной мере при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом обстоятельств выявления нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от 31.01.2019г. по обстоятельствам установления нарушения Правил благоустройства 08.08.2018г., суд приходит к выводу об истечении 31.03.2019г. срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в силу п. п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, -удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> от 07.02.2019г. о привлечении начальника участка ООО «Главновосибирскстрой-СП», к административной ответственности по ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», -отменить, производство по делу, - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Г.Ф. Демидович