Решение № 12-142/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-142/2019

Дело № 12-142/2019

18RS0023-01-2019-001568-79


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Хозяшева А.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя административного органа ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО4 от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении № С/34-2019,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО4 от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении № С/34-2019 директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 указывает на то, что правонарушение совершено им не как должностным лицом, а как физическим лицом. Фактически им действительно в настоящее время занят земельный участок, на котором построен павильон. Каких-либо оснований привлекать его к ответственности в качестве должностного лица не было. Ни перед проверкой, ни в ходе её проведения представители органа, проводившие проверку, не задавали ему вопросов и не просили представить документы о строительстве павильона, его принадлежности. Учитывая, что павильон практически примыкает к зданию, принадлежащему ООО «<данные изъяты>», директором которого он является, представители контролирующего органа попросили его представить документы на ООО и взяли с него объяснения, которые не отражают сути вопроса.

Просит постановление от 10.06.2019 года № С/34-2019 отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что им факт нарушения земельного законодательства не оспаривается, однако он настаивает на том, что он не мог быть привлечён к ответственности как директор ООО «<данные изъяты>».

Защитник Хозяшев А.В., действующий на основании устного ходатайства, доводы ФИО1 поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.12.2018 года № 154, в судебном заседании также с жалобой не согласилась.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к необоснованности жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, за что предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО4 от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении № С/34-2019 директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в Сарапульский городской суд УР с жалобой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО1, самовольно занят фрагмент земель общего пользования из состава неразграниченной государственной собственности площадью 97 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером №, что установлено при проведении проверки соблюдения земельного законодательства 13.05.2019 года.

Факт совершения ФИО1 как директором ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 года, составленным государственным инспектором г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО2, из которого усматривается, что в соответствии со сведениями ЕГРН ООО «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием: предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны) (Д1. Зона многофункциональной общественно-деловой застройки) площадью 497 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером №. Проверкой с выездом на место 13.05.2019 года в 14 часов 00 минут было выявлено, что на земельном участке, находящемся по <адрес> с кадастровым номером № расположено здание кафе, в котором осуществляются услуги общественного питания. В ходе изучения представленных ООО «<данные изъяты>» учредительных документов установлено, что ответственным лицом за ведение документации на недвижимое имущество и земельные участки является директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 В процессе визуального осмотра проверяемого земельного участка на местности, линейных промеров, анализа картографических материалов, изготовленных кадастровым инженером ФИО8, и фотофиксации, проведённых в рамках проверки соблюдения земельного законодательства, выявлено также, что фрагмент земель общего пользования из состава неразграниченной государственной собственности площадью 97 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером № используются для эксплуатации дополнительного помещения к общему зданию кафе с целью расширения спектра услуг общественного питания. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок площадью 97 кв.м. у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют;

- объяснениями ФИО1 от 27.05.2019 года, в которых им указано, что на данный момент проводятся работы по узаканиванию пристроя по адресу: <адрес>

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 13.05.2019 года № 127, из которого усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» установлено, что ООО «<данные изъяты>» самовольно занимает земельный участок площадью 97 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка по адресу: УР, <адрес>

- схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории без его предоставления от 28.08.2018 года;

- фототаблицей относительно земельного участка;

- решением единственного участника ООО «<данные изъяты>» от 04.02.2015 года об избрании директора ООО «<данные изъяты>» - ФИО1;

- Уставом ООО «<данные изъяты>».

Исходя из изложенного нахожу установленным, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО1, самовольно занят фрагмент земель общего пользования из состава неразграниченной государственной собственности площадью 97 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером №, что установлено при проведении проверки соблюдения земельного законодательства 13.05.2019 года.

Доводы жалобы ФИО1 о несогласии с принятым в отношении него постановлением исходя из установленных по делу обстоятельств нахожу необоснованными.

Из материалов дела, а также представленных административным органом в настоящее судебное заседание заявлений ФИО1 как директора ООО «<данные изъяты>», адресованных зам. Главы Администрации г. Сарапула по строительству и ЖКХ, за 2018 и 2019 годы, из ответов на указанные заявления однозначно усматривается, что ФИО1 именно как директор ООО «Меда Холдинг» последовательно выражал намерение получить земельный участок, самовольное занятие которого явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

То обстоятельство, что договор подряда на проведение строительных работ заключены ФИО1 как физическим лицом, возведённый на самовольно занятом земельном участке павильон передан в аренду также ФИО1 как физическим лицом, нахожу не влияющим на квалификацию вменённого ФИО1 как должностному лицу правонарушения, поскольку таким образом ФИО1 реализовано намерение заполучить указанный земельный участок, при этом аналогичные действия физического лица согласно санкции ст. 7.1 КоАП РФ влекут менее тяжкое наказание по сравнению с действиями должностного лица, каким является ФИО1

Кроме того, ФИО1 фактически не оспаривается факт совершения им правонарушения, указывается лишь на его статус (должностное или физическое лицо).

То обстоятельство, что решением Арбитражного Суда УР от 05.09.2019 года признано незаконным и отменено постановление Управления Росреестра по УР о назначении административного наказания от 10.06.2019 года по делу № С/33-2019, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по тому же событию правонарушения, также нахожу не влияющим на квалификацию вменённого ФИО1 как должностному лицу правонарушения, поскольку из решения Арбитражного Суда УР следует, что оно принято в связи с непредставлением материалов административного дела административным органом, какие-либо юридически значимые для настоящего дела обстоятельства Арбитражным Судом УР не установлены.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что совокупностью исследованных по делу доказательств установлен факт совершения директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка.

Наказание, назначенное ФИО1 постановлением должностного лица в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, соответствует санкции ст. 7.1 КоАП РФ, назначено с учётом характера и степени социальной опасности совершённого правонарушения, личности ФИО1, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1

Исходя из изложенного, всесторонне, полно и объективно оценив все представленные документы, доказательства, нахожу установленным, что должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 как должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО4 от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении № С/34-2019 подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального отдела по Сарапульскому и Каракулинскому районам Управления Росреестра по УР ФИО4 от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении № С/34-2019 о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Косарев А.С.