Решение № 2А-494/2021 2А-494/2021~М-455/2021 М-455/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-494/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-494/2021

УИД №

Мотивированное
решение составлено 09 июля 2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, признании его годным к военной службе.

В основание административного иска указал, что в ходе весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии был признан годным к военной службе. Решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона. Нарушен порядок принятия решения. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка о явке 27.05.2021 к 08:30 часам в военный комиссариат для отправки на военную службу, выданная ему в результате заседания призывной комиссии г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области. На заявление о выдаче копии решения ответ не получен. В ходе проведения осенних призывных мероприятий прибыл в военный комиссариат г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области для медицинского освидетельствования, в ходе проведения которого обращался с устным заявлением к должностным лицам, ответственным за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что у него имеются жалобы на сильные боли в области стоп, также появляются боли в области голеностопных суставов. Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него плоскостопия, что соответствует п. «В» ст.68 распивания болезней, на основании которой предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы, не был осмотрен, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившиеся в неприменении в отношении него п. «В» ст.68 распивания болезней, что повлекло принятие оспариваемого им решения. Направление для прохождения исследований в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ему было выдано после медицинской и призывной комиссии. На момент прохождения медицинской комиссии не прошел обязательные диагностические исследования, что является существенным нарушением, так как не позволяет призывной комиссии объективно оценить его здоровье. Не согласен с заключением призывной комиссии. Считает, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Состояние его здоровья полностью не соответствует требованиям для прохождения срочной военной службы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель Призывной комиссии Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменный отзыв относительно административного иска не представил.

Заинтересованное лицо – представитель Военного комиссариата города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указав, что Военный комиссариат по г. Ревда Свердловской области с 14.01.2010 прекратил деятельность в качестве юридического лица, гражданско-процессуальной правоспособностью и дееспособностью не обладает. Реорганизация проведена в форме присоединения к военному комиссариату Свердловской области. Вынесение решения о призыве на военную службу относится к исключительной компетенции призывной комиссии и Военный комиссариат города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области не может нести ответственность за решения, принятые призывной комиссией в отношении ФИО1 Правомочность своего решения может доказать только призывная комиссия, военный комиссариат в отношении заявителя никаких решений не выносил, призывная комиссия не входит в состав военного комиссариата. Военный комиссариат города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области является ненадлежащей стороной по делу. В Указе Губернатора Свердловской области «О создании призывных комиссий» от 29.03.2021 № 178-УГ не указано о создании призывной комиссии г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области, к которой ФИО1 предъявляет исковые требования. Из искового заявления не ясно, решение призывной комиссии какого муниципального образования оспаривается. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области. 13.10.2020 он прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено итоговое заключение категории «г» - временно не годен к военной службе, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2021 (протокол № 15 от 29.12.2020). 19.03.2021 ФИО1 выданы направления для сдачи соответствующих анализов и повестка на прохождение медицинского освидетельствования, заседание призывной комиссии Нижнесергинского муниципального района с явкой 08.04.2021. 08.04.2021 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте в <...>, явился на заседание призывной комиссии Нижнесергинского муниципального района, где установлено, что он обязательные медицинские анализы не сдал, в связи с чем, ему были выданы направления повторно. Кроме того, предъявлял жалобы на состояние здоровья, на основании чего был направлен на дополнительное обследование с датой явки на 18.05.2021. В этот же день была выдана повестка о явке в военный комиссариат города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области для прохождения профессионального психологического отбора 30.04.2021. На заседание призывной комиссии 18.05.2021 истец опоздал, результаты медицинского обследования не представил, в связи с чем, ему была выдана повестка о явке на заседание призывной комиссии 01.06.2021. 01.06.2021 истец прибыл на заседание, результаты медицинского обследования не представил, в связи с чем, медицинская комиссия не могла вынести заключение о категории годности к военной службе. В отсутствие такого заключения невозможно вынести решение призывной комиссии в отношении призывника. Таким образом, решение призывной комиссией ни 18.05.2021, ни 01.06.2021 не выносилось. ФИО1 выдана повестка о явке на заседание призывной комиссии на 15.06.2021. После прохождения психологических тестов в военном комиссариате 30.04.2021 ФИО1 выдавалась повестка о явке в военном комиссариате г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области 27.05.2021 для определения профпригодности к военной службе с учетом решения призывной комиссии Нижнесергинского района. До настоящего времен решение призывной комиссии Нижнесергинского района об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу ФИО1 не вынесено.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с п.1, п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пп. «а» п.1, п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.1-3 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений - о призыве на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.10)

С 13.02.2019 ФИО1 состоит на воинском учете.

Из учетной карточки призывника следует, что 29.12.2020 решением призывной комиссии ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2021. (л.д.25)

29.03.2021 Президентом Российской Федерации издан Указ № 186 об осуществлении с 01 апреля по 15 июля 2021 призыва на военную службу граждан Российской Федерации.

29.03.2021 и.о. Губернатора Свердловской области ФИО2 издан Указ № 178-УГ о создании призывных комиссий на территории Свердловской области с 01.04.2021 до 15.07.2021, в том числе, призывной комиссии Нижнесергинского муниципального района Свердловской области.

Призывная комиссия г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области, решение которой оспаривает ФИО1, указанным выше Указом не создавалась.

В соответствии с постановлением главы Нижнесергинского муниципального района ФИО3 № 90 от 09.03.2021 заседания призывной комиссии Нижнесергинского муниципального района Свердловской области проводятся с 05.04. по 15.07.2021

Из учетной карточки призывника ФИО1 следует, что обследовался врачами-специалистами 13.02.2019 (с момента постановки на воинский учет), 13.10.2020, 08.04.2021. В указанные даты результаты медицинских анализов представлены им не были. (л.д.23-26)

08.04.2021 ФИО1 было выдано направление на дополнительное обследование с датой явки 18.05.2021. В указанный день он опоздал, результаты медицинских анализов не представил. Не представил результаты и в назначенные ему впоследствии дни 01.06.2021, 15.06.2021. (л.д.23-26)

Также из личной карточки призывника следует, что 12.05.2021 ФИО1 обращался в Военный комиссариат г. Ревда с заявлением о выдаче ему копии решения призывной комиссии, на основании которого ему определена категория годности.

17.05.2021 ФИО1 военным комиссаром города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов ФИО4 дан ответ, согласно которому заключение о годности к военной службе в отношении ФИО1 не принято в связи с направлением его на дополнительное медицинское обследование.

В соответствии с повесткой ФИО1 как подлежащий призыву на военную службу был обязан явиться 27.05.2021 к 09:00 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Как указал в письменном отзыве заинтересованное лицо Военный комиссариат города Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области, 27.05.2021 ФИО1 был вызван для определения профессиональной пригодности к военной службе с учетом решения призывной комиссии Нижнесергинского района и результатов психологических тестов.

Таким образом, призывная комиссия г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области, решение которой оспаривает ФИО1, соответствующим Указом Губернатора Свердловской области не создавалась. Призывная комиссия Нижнесергинского муниципального района в отношении ФИО1 решение об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу не принимала.

Решения призывной комиссии об определении категории годности в отношении административного истца, принятого на момент обращения с административным истцом, административным истцом не представлено, материал дела такового не содержат.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями указанных им ответчиков, соответственно отсутствует предмет обжалования по настоящему административному иску, а, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской <адрес> об оспаривании решения о призыве на военную службу, признании его годным к военной службе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ю.Г. Шторх