Решение № 2-1695/2018 2-1695/2018 ~ М-1542/2018 М-1542/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1695/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1695/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж работы и назначении пенсии досрочно,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) об оспаривании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с 18.11.1985 по 31.08.1986 в качестве методиста в Шигонском доме пионеров; с 31.08.1989 по 30.08.1992 в качестве организатора по внеклассной работе в Шигонской средней обшеобразовательной школе № 1; курсы повышения квалификации с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 02.10.2000 по 06.10.2000, с 23.10.2000 по 27.10.2000, с 20.11.2000 по 02.12.2000, с 13.12.2000 по 16.12.2000, 05.12.2004, 19.03.2007, понуждении зачесть названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что согласно решению УПФР от <дата> № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением ответчика не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих периодов,

С 18.11.1985 по 31.08.1986 в качестве методиста в Шигонском доме пионеров, поскольку должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Согласно пп. д п. 1 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п. 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16.05.1985, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.07.1987 № 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Таким образом, полагает решение о не включении в специальный стаж работы в должности методиста Дома пионеров незаконным

Также полагает незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж период с 31.08.1989 по 30.08.1992 в качестве организатора по внеклассной работе в Шигонской средней общеобразовательной школе №1, поскольку должность не поименована в Списках. В указанных выше списках предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Между тем, полагает что по характеру должностных обязанностей и требованиям к профессиональным знаниям должность (организатор внеклассной работы) и должность, указанная в Списках (организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми), идентичны. Кроме того, образовательное учреждение в котором истец работала, также поименовано в Списках.

Курсы повышения квалификации также подлежат зачету, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, работодатель со всех доходов, включая периоды нахождения на курсах, производил все предусмотренные законом отчисления, включая уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, отказав в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил истца в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом, что повлекло обращение в суд с названным выше иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сославшись на доводы, изложенные в решении от <дата> № ***.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, <дата> истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> N 63 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 18.11.1985 по 31.08.1986 в качестве методиста в Шигонском доме пионеров;

- с 31.08.1989 по 30.08.1992 в качестве организатора по внеклассной работе в Шигонской средней обшеобразовательной школе № 1;

- курсы повышения квалификации с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 02.10.2000 по 06.10.2000, с 23.10.2000 по 27.10.2000, с 20.11.2000 по 02.12.2000, с 13.12.2000 по 16.12.2000, 05.12.2004, 19.03.2007.

По мнению суда, решение ответчика в этой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы истца с 18.11.1985 по 31.08.1986 в качестве методиста в Шигонском доме пионеров подлежат включению в специальный стаж исходя из того, что в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Согласно пп. д п. 1 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п. 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16.05.1985, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.07.1987 № 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Таким образом, период работы в должности методиста Дома пионеров подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Также является незаконным решением ответчика об отказе во включении и в специальный стаж период с 31.08.1989 по 30.08.1992 в качестве организатора по внеклассной работе в Шигонской средней общеобразовательной школе №1, поскольку по характеру должностных обязанностей и требованиям к профессиональным знаниям должность (организатор внеклассной работы) и должность, указанная в Списках (организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми), идентичны. Кроме того, образовательное учреждение в котором истец работала, также поименовано в Списках.

При таких обстоятельствах суд считает заявление ФИО1 обоснованным и считает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж оспариваемые ею периоды и назначить ей пенсию с момента подачи заявления – <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, связанных с педагогической деятельностью, периоды работы: с 18.11.1985 по 31.08.1986 в качестве методиста в Шигонском доме пионеров; с 31.08.1989 по 30.08.1992 в качестве организатора по внеклассной работе в Шигонской средней обшеобразовательной школе № 1; курсы повышения квалификации с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 02.10.2000 по 06.10.2000, с 23.10.2000 по 27.10.2000, с 20.11.2000 по 02.12.2000, с 13.12.2000 по 16.12.2000, 05.12.2004, 19.03.2007, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.