Решение № 2А-135/2025 2А-135/2025(2А-1394/2024;)~М-781/2024 2А-1394/2024 А-135/2025 М-781/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-135/2025

Дело №а-135/2025

УИД 47RS0№-34

<адрес> 03 апреля 2025 года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в администрацию Приозерского муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, Плодовское сельское поселение, вблизи <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 970 кв.м. В ответ на поданное заявление административного истца администрацией Приозерского муниципального района <адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка № И-18-03-986/2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для вынесенного решения послужило то, что формирование земельного участка согласно представленным схемам влечет за собой нерациональное использование земель, которое должно осуществляется с учетом документов территориального планирования, проекта планировки территории, проекта межевания территории и правил землепользования и застройки; возможность предоставления формируемого земельного участка на срок аренды 5 лет не предусмотрена действующим законодательством, а также местоположение образуемого земельного участка частично или полностью совпадает с ранее учтенным земельным участком, границы которого не установлены.

Указанное решение административного ответчика ФИО1 считает незаконным, поскольку формирование испрашиваемого земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, изломанности границ, и иным препятствующим рациональному использованию земель недостаткам. Размер образуемого земельного участка соответствует предельным размерам земельных участков, которые относятся к соответствующей территориальной зоне согласно Правилам землепользования и застройки, испрашиваемый срок аренды земельного участка соответствует сроку, который установлен законодательством. Сведения о ранее учтенном земельном участке, с местоположением которого совпадает образуемый земельный участок, в решении административного ответчика не приведен.

В этой связи, ФИО1 просит признать незаконным оспариваемое решение администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> и обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление испрашиваемого ею земельного участка (л.д. 1-2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> (л.д. 47-48).

Стороны и их представители, а также представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Приозерского муниципального района <адрес> поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества в аренду на срок 60 месяцев. Указанному заявлению присвоен номер № (л.д. 76).

Решением, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № И-18-03-986/2024 заместителя начальника управления по градостроительству и муниципальному имуществу администрации Приозерского муниципального района <адрес> по итогам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку: - в соответствии с п. 6 ст. 11.9, п. 2, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка влечет за собой нерациональное использование земель, которое должно осуществляться с учетом документов территориального планирования, проекта планировки территории, проекта межевания территории и правил землепользования и застройки; - в соответствии с п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ возможность предоставления формируемого земельного участка на испрашиваемый заявителем срок аренды в 5 лет не предусмотрен действующим законодательством; - в соответствии с пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации образуемый земельный участок частично или полностью совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены (л.д. 75).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу части 1 и абзаца 4 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно пп. 19 которого к таким случаям относится предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок и основания предварительного предоставления земельного участка указаны в ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

В п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса предусмотрены основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

В п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

К заявлению о предоставлении земельного участка ФИО1 приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что осуществляется в том случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (п. 2 ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Однако из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, который уже образован, поставлен на кадастровый учет, и имеет собственника.

Так, согласно сведениям представленным ведущим специалистом (землеустроителем) администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в соответствии с картографическими материалами, находящимися в распоряжении администрации поселения, образование земельного участка по заявлению ФИО1 приведет к пересечению границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0614003:79, владельцем которого на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО2 (л.д. 33, 34, 66).

Согласно выписки из ЕГРН и правоустанавливающим документам на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0614003:79, площадью 1160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Плодовское сельское поселение, <адрес>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 45-46).

В силу изложенного, спорный земельный участок на момент подачи заявления ФИО1 о его предоставлении в аренду пересекает границы уже образованного земельного участка, который имеет владельца, в связи с чем предварительное согласование его предоставления, как вновь образуемого земельного участка с утверждением схемы образования на кадастровым плане территории не представлялось возможным.

Как указано в пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку схема земельного участка, о предварительном предоставлении которого испрашивает ФИО1 подготовлена без учета границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0614003:79, то схема его расположения, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не соответствует проекту планировки территории и не может быть утверждена.

Иное основание, указанное в оспариваемом отказе в предоставлении земельного участка, а именно ссылка на не предусмотренный п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ срок аренды испрашиваемого земельного участка, не соответствует действующему законодательству, поскольку согласно п.п. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, то есть на срок о котором и просила ФИО1 в своем заявлении.

Однако указанное не имеет правового значения для разрешения дела, поскольку иные основания, изложенные в оспариваемом решении, в связи с наличием которых ФИО1 было отказано в оказании муниципальной услуги, нашли свое подтверждение.

В этой связи у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения администрации Приозерского муниципального района <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.

Судья О.<адрес>

мотивированное решение составлено 17.04.2025