Постановление № 5-83/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 06 июля 2019 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Лю Ливэй, гражданина Китайской Народной Республики, ... привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

с участием переводчика ФИО1, предупрежденного в порядке ст. 25.10 КоАП РФ об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Привлекаемому к административной ответственности Лю Ливэй разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

04 июля 2019 года в 12 часов 15 минут возле реки Кия в районе д. Большая Натальевка Тисульского района выявлен гражданин Китайской Народной Республики Лю Ливэй, ... который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал по окончанию законного срока пребывания 02.07.2019 и проживает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, разрешение на работу), чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335, абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Действия Лю Ливэй квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Лю Ливэй в судебном заседании вину признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию через границу в г.Новосибирске воздушным транспортом с целью въезда «коммерческая». В Тисульский район приехал примерно в конце июня 2019 года на автомобиле начальника, который также является гражданином Китая. Как его зовут, он точно не знает. В Тисульском районе он не встал на учет по месту пребывания, как не встал на учет и ранее в других местах его пребывания на территории РФ с 11.04.2019 года. О том, что срок пребывания в России был установлен до 02.07.2019 года- знал, не мог выехать из леса. Во время пребывания в Тисульском районе постоянно находился возле р.Кия в районе д.Большая Натальевка.04.0-7.2019 года его задержали сотрудники полиции, так как у него не было при себе документов. В настоящее время документы найдены. Родственников на территории России не имеет.

.
Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области –инспектор ОМК Управления по вопросам миграции –ФИО2 суду пояснил, что 04.07.2019 года в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области на берегу р.Кия был задержан гражданин КНР, так как у него не было при себе документов, подтверждающих его личность и документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Затем нашелся его паспорт и личность данного гражданина была подтверждена-Лю Ливэй.Было установлено, что данный гражданин пребывает на территории Российской Федерации с 03.04.2019 года, срок пребывания на территории России, согласно разрешению у него закончился 02.07.2019 года, чем он нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Он исчерпал весь период пребывания в Российской Федерации, предусмотренный законом, то есть 90 суток, которые истекли 02.07.2019 года.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ст. 5 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (ст.7, 8) следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27)

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что Лю Ливэй - гражданин Китайской Народной Республики прибыл в Российскую Федерацию 03.04.2019 года, поставлен на миграционный учет по месту пребывания 02.07.2019 года истек предельный срок его пребывания из разрешенных 180 суток пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, с 02.07.2019 года по настоящее время Лю Ливэй проживает на территории Российской Федерации незаконно, так как нарушил режим пребывания, не имея документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что вина Лю Ливэй подтверждается материалами дела: паспортом на имя Лю Ливэй; протоколом об административном правонарушении, информацией из миграционной базы, другими письменными доказательствами.

Суд квалифицирует действия Лю Ливэй по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд учитывает, что Лю Ливэй проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 10 февраля 2019 года по настоящее время, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности Лю Ливэй.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, Лю Ливэй следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Поскольку Лю Ливэй совершил умышленное административное правонарушение, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации РФ, с помещением до исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кемеровской области на срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 3.10 Кодекса РФ

«Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Лю Ливэй, ..., гражданина Китайской Народной Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере двух тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Лю Ливэй до исполнения решения суда поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: г.Кемерово, ул.Бийская.37, с момента вынесения постановления на срок три месяца.

Исполнение решения суда в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Лю Ливэй возложить на Отделение судебных приставов по Тисульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.М. Соловьева