Решение № 2А-700/2021 2А-700/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-700/2021

к делу №2а-700/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 11 марта 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Серба А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять меры по исполнению требований исполнительного документа и сообщить об исполнении решения взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании административных исковых требований указано, что решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 февраля 2016 года по делу №2-425/2016 удовлетворены исковые требования администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 24.11.2008 года №3000003944 за период с 01.07.2015 года по 31.12.2015 года в размере 15 347 рублей 11 копеек и задолженность по пене за период со 02.06.2015 года по 29.10.2015 года в размере 1 497 рублей 59 копеек. 24.06.2016 года Темрюкским районным судом Краснодарского края по делу №2-425/2016 администрации МО Темрюкский район выдан исполнительный лист серия ФС №009630585 на принудительное исполнение вышеуказанного судебного акта. 30.06.2016 года в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства №26.02-635/16-05. 29.07.2016 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №26081/16/23059-ИП, однако, на официальном сайте ФССП России информация о действиях, предпринимаемых для принудительного исполнения в отношении должника ФИО1, отсутствует, получить какую-либо информацию о ходе исполнительного производства по указанному номеру телефона также не представляется возможным. Администрация МО Темрюкский район в адрес Северского РОСП неоднократно направляла запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, проведении сверки, на которые по настоящее время ответа на получено. 19.02.2020 года администрацией МО Темрюкский район направлен запрос №07-2154/20-26 о мерах, принятых по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства, который получен Северским РОСП 25.02.2020 года), однако, ответ на него в адрес администрации не поступал. 29.05.2020 года администрацией МО Темрюкский район повторно направлен запрос №07-6463/20-26 о предоставлении информации о ходе исполнения требований исполнительного листа, который получен Северским РОСП 24.06.2020 года, однако, по настоящее время информация о предпринятых мерах в рамках исполнения требований судебного акта в администрацию не поступала. Администрация МО Темрюкский район полагает, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП не предпринимает должных мер по принудительному исполнению требований судебного акта, а также не предоставляет информацию о ходе исполнительного производства.

Представитель административного истца администрации муниципального образования Темрюкский район в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому настаивает на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении (л.д. 57-58).

В судебное заседание представитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заочным решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 февраля 2016 года иск администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по договору и расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения удовлетворен. Взыскана с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район задолженность по договору аренды №3000003944 от 24.11.2008 г. за период с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 15 347 (пятнадцать тысяч триста сорок семь) рублей 11 копеек. Взыскана с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район задолженность по пене за период со 02.06.2015 г. по 29.10.2015 г. в размере 1 497 (одна тысяча четыреста девяносто семь) рублей 59 копеек. Расторгнут договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3000003944 от 24.11.2008 г., заключенный между администрацией МО Темрюкский район и ФИО1 (л.д. 11-14).

<...> Темрюкским районным судом Краснодарского края по вышеуказанному гражданскому делу выдан исполнительный лист серии ФС №009630585, который 30.06.2016 года предъявлен административным истцом в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения, что подтверждается копией исполнительного листа, имеющейся в материалах дела, а также заявлением административного истца о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15-16, 17).

Факт получения и регистрации Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 26.07.2016 года исполнительного листа серии ФС №009630585 по гражданскому делу №2-425/2016 подтверждается сводкой по исполнительному производству от 11.03.2021 года, имеющейся в материалах дела (исполнительного производства) №26081/16/23059-ИП (л.д. 77-79).

Согласно п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

29.07.2016 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №26081/16/23059-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №009630585, выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу №2-425/2016, вступившему в законную силу 30.04.2016 года, предмет исполнения: задолженность по арендной плате в размере 15 347 рублей 11 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя администрации МО Темрюкский район, копия которого направлена взыскателю администрации МО Темрюкский район по адресу: ул. Ленина, 65, г. Темрюк, Краснодарский край, Россия, 353500 (л.д. 57-59).

Согласно сводке по исполнительному производству от 11.03.2021 года, имеющейся в представленных суду материалах исполнительного производства №26081/16/23059-ИП, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с целью розыска имущества должника ФИО1 02.08.2016 года направлены следующие запросы: в банки, в ПФ, к оператору связи, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника.

10.08.2016 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.01.2017 года в рамках исполнительного производства №26081/16/23059-ИП судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 повторно направлены запросы в банки, в ПФ, к оператору связи, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, что также подтверждается сводкой по исполнительному производству от 11.03.2021 года.

24.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о временнои ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, которое исполнено 25.09.2019 года.

26.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 запрошены сведения о счетах должника-ФЛ в ФНС, а также 24.04.2020 года запрошена информация о должнике или его имуществе.

11.06.2020 года, 12.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вновь повторно направлены запросы в банки, в ПФ, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника.

15.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП о наличии имущества, принадллежащего должнику ФИО1

Администрация муниципального образования Темрюкский район, обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 указывает на то, что судебный пристав-исполнитель длительное время не предпринимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства №26081/16/23059-ИП.

Таким образом, суд не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.А. Безуглова