Решение № 12-81/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-81/2025

УИД: 46MS0064-01-2025-001198-38

Дело №12-81/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Коновалова О.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК Регион 46» на постановление мирового судьи судебного участка №6 судебного района Сеймского округа г. Курска от 07 августа 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 судебного района Сеймского округа г. Курска от 07 августа 2025 года ООО «УК Регион 46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в доход государства.

В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Курска, ООО «УК Регион 46», считая необоснованным состоявшейся судебный акт, просит его отменить, указав, что судьей не дана оценка вынесенному предписанию на предмет его исполнимости, кроме того, имелись основания для назначения наказания ниже низшего предела.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «УК Регион 46» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области по доверенности ФИО2 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу ООО «УК Регион 46» не подлежащей удовлетворению. Указав, что доводы жалобы юридического лица привлекаемого к административной ответственности о неисполнимости вынесенного предписания несостоятельны, опровергаются письмом ООО «УК Регион 46» от 08.10.2025 г. об исполнении ранее вынесенных предписаний по аналогичным обстоятельствам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, жалоба подана в установленный законом 10-ти дневный срок.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административном правонарушении или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона, административная ответственность наступает в том случае, если в действиях лица, имеется состав административного правонарушения, обязательными составляющими которого являются объект посягательства, объективная сторона административного правонарушения, включающая в себя способ совершения противоправного деяния, время, место, обстановку его совершения, наличие опасных последствий, а также субъект и субъективную сторону.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, указанных в данной статье, в том числе решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотренье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из нормы данной статьи следует, что граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).

Как следует из материалов дела, ООО УК «Регион 46» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области №04-94/2 от 09 января 2025 года, в отношении ООО УК «Регион 46» по адресу: <адрес> была проведена выездная внеплановая проверка, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области.

По результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» лабораторный измерений выполненных 14 января 2025 года с 01 часа 00 минут (в период времени суток с 23.00 до 07.00ч.) показало, что уровень звука в жилом помещении кв.<адрес> при работающем инженерно-технологическом оборудовании жилого дома (теплоузел) превышают нормативные значения для периодов времени суток с 23.00 до 07.00 часов и не соответствуют требованиям п.100 таблицы 5.35, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. Измеренные значения уровня звука превышали ПДУ 25 дБА.

По итогам проведения выездной внеплановой проверки был составлен соответствующий акт от 21 января 2025 года, с указанием выявленных нарушений.

На основании данного акта ООО «УК Регион 46» было выдано предписание № от 21 января 2025 года об устранении вышеуказанных нарушений, в срок до 28 февраля 2025 года.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области, принятого на основании п.4.1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, абз. 6 подп. «а» п.З Постановления правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с целью исполнения требования прокуратуры Курской области о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от 02 апреля 2025 года, в отношении ООО УК «Регион 46» по адресу: <адрес> была проведена выездная внеплановая проверка, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области.

Согласно экспертному заключению № ОИ 10-03-08 Ш/452 от 15 апреля 2025 года следует, что уровень звука в жилом помещении <адрес> измеренный в ночное время суток, превышает нормативные значения для периода времени суток с 23 часов до 07 часов и не соответствуют требования п.100 таблицы 5.35, с учетом п.104, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Измеренные значения уровня превышали ПДУ 25 дБА.

По итогам проведения выездной внеплановой проверки был составлен соответствующий акт от 21 апреля 2025 года, с указанием выявленных нарушений.

На основании данного акта ООО «УК Регион 46» было выдано предписание №04-94/53 от 21 апреля 2025 года об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 17 октября 2025 года.

Судом установлено, что ООО «УК Регион 46» не выполнила в установленный срок – до 17 октября 2025 года предписание Управления Роспотребнадзора по Курской области. По данному факту главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО7 составлен протокол №000083 об административном правонарушении от 14.05.2025 г., предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение того, что ООО «УК Регион 46» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судом обоснованно приняты во внимание: протокол №000083 об административном правонарушении от 14.05.2025 г., решение о проведении выездной проверки (внеплановой) от 08.04.2025 г. №04-94/53, экспертное заключение №ОИ 10-03-08 Ш/452 от 15.04.2025 г., акт выездной проверки №04-94/53 от 21.04.2025 г., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2025 г. №04-94/53, акт выездной внеплановой проверки от 21.01.2025 г. №04-94/2, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.01.2025 г. №04-94/2, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК Регион 46» и иные документы.

В оспариваемом постановлении мировым судьей исследованным доказательствам дана объективная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактически и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии состава правонарушения в бездействии ООО «УК Регион 46», предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Для переоценки выводов мирового судьи о виновности ООО «УК Регион 46» оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованным судом доказательства.

Обсуждая доводы жалобы, суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

Вопреки доводам ООО «УК Регион 46» предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №04-94/2 от 21.01.2025 г. является исполнимым, неясностей или неточностей не содержит, в нем указаны выявленные нарушения, ссылки на нормы законов, требования которых не соблюдены, установлен срок для устранения нарушений.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Курска от по гражданскому делу по иску прокурора Сеймского административного округа г. Курска в защиту интересов ФИО8 к ООО «Управляющая компания Регион 46», АО «Квадра»-«Курская генерация» о компенсации морального вреда и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ООО «Управляющая компания Регион 46» о понуждении к исполнению требования санитарного законодательства, исковые требования удовлетворены частично.

Основанием для обращения с заявленными исковыми требованиями прокурора г. Курска в защиту интересов ФИО9 послужили результаты проведенной Управлением Роспотребнадзора по Курской области внеплановой выездной проверки ООО «УК Регион 46» по адресу: <адрес> на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства уровня звука в жилом помещении <адрес> при работающем инженерно-технологическом оборудовании (теплоузла).

В рамках вышеуказанного гражданского дела была проведена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>». Согласно выводам экспертного заключения № от 30.12.2024 г., а также показаниям эксперта ФИО10 данным в судебном заседании, для полного устранения шума в квартире <адрес> необходима замена всей системы отопления вышеуказанного многоквартирного дома, включая сам тепловой узел.

Утверждение в жалобе о наличии оснований для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данного категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, автор жалобы не приводит.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №6 судебного района Сеймского округа г. Курска от 07.08.2025 г. в отношении ООО «УК Регион 46» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 судебного района Сеймского округа г. Курска от 07.08.2025 г. о привлечении ООО «УК Регион 46» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Регион 46» - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Коновалова