Решение № 2-570/2018 2-570/2018~М-474/2018 М-474/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-570/2018

Дело №2-570/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Резник Э.В.,

с участием помощника прокурора Щучанского района Завьялова Е.А.,

при секретаре Камаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области

27 ноября 2018 года гражданское дело по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (восковая часть 70855)» (далее - ФБУ «ФУ БХУХО») обратилось в Щучанский районный суд Курганской области с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и взыскании государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указало, что ФИО1 работала в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746). В этой связи на основании решения командира войсковой части 92746, 18 января 2016 года с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Договор № 462) на время трудовых отношений с войсковой частью 92746 и сроком по 31 марта 2016 года на состав семьи из 2 человек. Совместно с ФИО1 в служебное жилое помещение вселились: муж ФИО2

Данное жилое помещение построено по федеральной целевой программе «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонала, занятого на работах с химическим оружием. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Жилое помещение передано в оперативное управление ФБУ «ФУ БХУХО».

В соответствии с Уставом ФБУ «ФУ БХУХО» 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) является филиалом ФБУ «ФУ БХУХО», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» руководитель филиала имеет право на предоставление служебного жилого помещения, построенного по федеральной целевой программе «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» персоналу, занятому на работах с химическим оружием.

Поскольку ответчик ФИО1 в настоящее время в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) не состоит, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относятся, правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не обладает, то подлежит со всеми членами ее семьи выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Извещением от 23 марта 2017 года №7/1532 ответчикам предложено в срок до 15 апреля 2017 года добровольно освободить служебное жилое помещение, повторными уведомлениями от 20 июня 2017 года, 16 февраля 2018 года ответчикам вновь предложено добровольно освободить служебное жилое помещение, в последнем уведомлении предложено освободить в срок до 15 марта 2018 года с разъяснением, что в случае отказа истец обратится в суд с исковым заявлением о выселении. До настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиками не освобождено.

Просит суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ФБУ «ФУ БХУХО» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредствам телефонной связи. Просила рассмотреть дело без ее участия, поскольку находится за пределами Курганской области, с исковыми требованиями согласна.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Завьялова Е.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений, изложенных в п.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 10 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием (п. 2).

В силу п. 8, 9, 10 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811, граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения. Граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него. Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено в ходе реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года №305, для обеспечения служебным жильем персонала объекта уничтожения химического оружия, является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление ФБУ «ФУ БХУХО», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 г. №177-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления и Приложением №1 к нему, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2014 года № свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2014 года №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.10.2017 года.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 марта 2018 года №1017 «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ФБУ «ФУ БХУХО» является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности, учреждение имеет филиалы, в том числе, филиал ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №92746).

В соответствии с Положением о филиале ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части № 92746), утвержденным приказом начальника ФБУ «ФУ БХУХО» от 17 мая 2012 года №105, филиал создан на основании совместного приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №058/34с. Филиал является обособленным структурным подразделением ФБУ «ФУ БХУХО», расположенным вне места нахождения учреждения и осуществляющим все его функции или их часть. Филиал действует и может осуществлять сделки от имени учреждения на основании доверенностей и настоящего Положения о филиале, утверждаемого руководителем учреждения. Филиал является правопреемником филиала «Войсковая часть 92746» федерального бюджетного учреждения войсковая часть 70855.

18 января 2016 года между ФБУ «ФУ БХУХО» в лице руководителя филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 92746) ФИО4 и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №462, из п. 2 которого следует, что жилое помещение по адресу: <...> было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ФБУ «ФУ БХУХО».

Согласно п. 5 договора найма служебного жилого помещения №462 от 18 января 2016 года названный договор заключен на время трудовых отношений нанимателя ФИО1 с ФБУ «ФУ БХУХО» и действует по 31 марта 2016 года.

В соответствии с пп. 3 п. 18 указанного договора найма договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой частью № 92746).

Пунктом 19 данного договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 92746 от 31 марта 2016 года № 62 ФИО1, лаборант лаборатории промышленно-экологического мониторинга (корпус 2А) филиала ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), уволена 31 марта 2016 года в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Поскольку ФИО1 прекратила трудовые отношения с ФБУ «ФУ БХУХО», она и члены её семьи: супруг ФИО2 утратили право пользования служебным жилым помещением, предоставленным на время трудовых отношений с ФБУ «ФУ БХУХО».

Судом установлено, что спорное жилое помещение, построенное в ходе реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», имеет целевое назначение - обеспечение служебным жильем персонала объекта уничтожения химического оружия, было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с ФБУ «ФУ БХУХО», которые в настоящее время прекращены.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 3, ч. ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, ответчиками не представлено.

Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Проживание ответчиков в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена ФИО1 во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения ей трудовых обязанностей в ФБУ «ФУ БХУХО».

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением» по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Уведомлением №7/1532 от 23 марта 2017 года ответчику ФИО1 предложено в срок до 15 апреля 2017 года добровольно освободить служебное жилое помещение. Повторными уведомлениями от 20 июня 2017 года ответчику вновь предложено в срок до 17.07.2017 года добровольно освободить служебное жилое помещение, от 16 февраля 2018 года ответчику вновь предложено добровольно освободить служебное жилое помещение в срок до 15.03.2018г.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрены основания, по которым граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Так, в силу ч. 2 данной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, при рассмотрении дела предусмотренных данной нормой ЖК РФ оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

Поскольку ответчики ФИО1, ФИО2 утратили право пользования служебным жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что они подлежат выселению из спорной квартиры.

Спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, обладающему особым правовым статусом, и предоставлялось ответчику ФИО1 и членам её семьи для проживания на время трудовых отношений с ФБУ «ФУ БХУХО».

Таким образом, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда расходы должны возмещаться за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъекта РФ (ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей (платежное поручение № 847705 от 26.09.2018 года).

Суд считает необходимым взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» возврат государственной пошлины в размере 6 000 рублей в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> 11.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» возврат государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в равных долях, то есть по 3 000 (три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.

Судья Э.В. Резник