Решение № 2-451/2018 2-451/2018~М-373/2018 М-373/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-451/2018

Дело № 2-451/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино

08 октября 2018 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Егорова А.Ю.,

представителя ответчика ООО «***» ФИО1,

при секретаре Яковлевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «***» о возложении обязанности привести сооружение (навозохранилище) в соответствие с требованиями,

установил:

Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с указанным исковым заявлением.

Требования истца мотивированы тем, что в прокуратуру района из Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики (далее ГУВ УР) поступила информация о нарушении ООО «***» требований ветеринарного законодательства РФ.

В ходе проверки информации ГУВ УР установлено следующее.

Проведенной ГУВ УР проверкой в деятельности ООО «***» установлены нарушения пунктов 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 4.1, 5.6 «Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 за №13-7-2/1027, а также п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ.

Так, на территории молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>, используемой ООО «***», расположено сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель) площадью до 2 га, имеющее по периметру земляную обваловку, препятствующую вытеканию навозных стоков за пределы фермы. Санитарно-защитные разрывы между сооружением для подготовки навоза, стоков и животноводческими помещениями менее 60 метров: навоз и сточные воды складируются непосредственно у стен зданий. В хранилище отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Территория, где располагается навоз, не огорожена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, не предусмотрена возможность карантирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 суток, необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь, не предусмотрены технические средства для обеззараживания навоза, навозных стоков (сточных вод) в случае возникновения инфекционных болезней животных. Навоз из помещения коровника скребковым транспортеров удаляется в специализированную тележку, а затем вывозится на поле.

Непринятие ООО «***» мер по обустройству навозохранилища, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, так как возможность попадания навоза, навозных стоков в водоносные горизонты и грунтовые воды влечет угрозу загрязнения окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, причинения вреда неопределенному кругу лиц, возможность возникновения инфекционных болезней животных.

Просит обязать ООО «***» в срок до 01 июля 2019 года привести сооружение (навозохранилище) для навоза и стоков, расположенное по адресу: УР, <адрес>, в соответствие с требованиями пунктов 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 4.1, 5.6 «Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 за № 13-7-2/1027, а также п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Егоров А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «***» ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что устранение выявленных недостатков в части навозохранилища потребует значительных денежных затрат, необходимых финансовых средств общество не имеет.

Представитель третьего лица ГУВ УР в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствия не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

ООО «***» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом организации. Пунктом 2.2 Устава ООО «***» определено, что целью деятельности ООО «***» является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; племенное животноводство (п.2.3 Устава). Таким образом, ООО «***» осуществляет деятельность, связанную с выращиванием крупного рогатого скота.

Согласно письму заместителя начальника ГУВ УР №3437/01-16 от 06 августа 2018 года ГУВ УР проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «***». В ходе проведения проверки Общества установлено, что пункты требования по предписанию об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил от 20.07.2017 г. № ВП 01 75/ВП 58/ВП 72/СПР 1-4-397/28-17, в том числе по обустройству навозохранилища, не выполнены.

Кроме того, в своем письме ГУВ УР сообщает, что в 2014 году на основании приказа ГУВ УР от 24.06.2014 г. № 01-04/397 в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой, по результатам которой Обществу выдано предписание об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства РФ от 5.07.2014 г. № СПР 01 4-397/2014, одним из пунктов требования являлось устройство навозохранилища. Общество с 2014 года нарушает требования ветеринарного законодательства РФ в части обустройства навозохранилища.

По результатам внеплановой выездной проверки ООО «***», проведенной в период с 26 июня 2014 года по 15 июля 2014 года составлен акт проверки ГУВ УР № СПР 4-397/2014. В ходе проверки, в частности, установлено, что на ферме отсутствуют очистные сооружения, навозохранилище: с коровника навоз вывозится на поле, со свинофермы и фермы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, складирование навоза осуществляется на расстоянии менее 60 метров в санитарно-защитной зоне на территории фермы, непосредственно у стен помещения для содержания телят. На участке, где располагается навоз, отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза н стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, что вызывает его разнос как ливневыми, так и талыми водами, по всей территории животноводческих помещений, попадание его в реки, водоемы, водоносные горизонты, тем самым создавая реальную угрозу распространения заразных болезней, в том числе общих для человека и животных. Территория участка не обвалована, не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, отсутствует подъездная дорога с твердым покрытием, не предусмотрена возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 суток, необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения па инфекционную болезнь. Отсутствует возможность проведения дезинвазии навоза, навозных стоков (сточных вод) в случае возникновения опасных возбудителей паразитарных болезней. Не предусмотрен способ и технические средства для обеззараживания иавоза, навозных стоков (сточных вод) в случае возникновения инфекционных болезней животных.

Согласно требований, указанных в Предписании № СПР 01 1-4-397/2014 об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ООО «***» необходимо было исполнить следующее: обеспечить к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета, и стоков животноводческой фермы с целью получения экологически безопасных органических удобрений обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, а именно, все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений выполнить в гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию групповых вод в технологическую линию. Территорию навозохранилища огородить, защитить многолетними зелеными насаждениями, благоустроить. Предусмотреть возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течении не менее 6 суток. необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь. Срок исполнения предписания 01.07.2015 г.

Согласно требований, указанных в Предписании № ВП 01 108/ВП 75/ ВП 58/ВП 72/СПР 1-4-397/29-18 об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил ООО «***» необходимо было исполнить следующее: обеспечить к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета, и стоков животноводческой фермы с целью получения экологически безопасных органических удобрений обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, а именно, все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений выполнить в гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию групповых вод в технологическую линию. Территорию навозохранилища огородить, защитить многолетними зелеными насаждениями, благоустроить. Предусмотреть возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течении не менее 6 суток. необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь в соответствии с требованиями пунктов 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 4.1, 5.6 «Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 за № 13-7-2/1027, п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ. Срок исполнения предписания 13.06.2019 г.

По материалам акта проверки ГУВ УР ООО «***» № ВП 108/ВП 75/ ВП 58/ВП 72/СПР 1-4-397/29-18, установлено, что на территории молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>, используемой ООО «Россия», расположено сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель) площадью до 2 га, имеющее по периметру земляную обваловку, препятствующую вытеканию навозных стоков за пределы фермы. Санитарно-защитные разрывы между сооружением для подготовки навоза, стоков и животноводческими помещениями менее 60 метров: навоз и сточные воды складируются непосредственно у стен зданий. В хранилище отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Территория, где располагается навоз, не огорожена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, не предусмотрена возможность карантирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 суток, необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь, не предусмотрены технические средства для обеззараживания навоза, навозных стоков (сточных вод) в случае возникновения инфекционных болезней животных. Навоз из помещения коровника скребковым транспортеров удаляется в специализированную тележку, а затем вывозится на поле.

В силу ст. 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» правила в области ветеринарии являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно требованиям "Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 N 13-7-2/1027:

1.7. Сооружения подготовки навоза, помета и стоков располагают за пределами ограждений территорий ферм, комплексов и птицефабрик с подветренной стороны и ниже водозаборных сооружений.

1.8. Все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

1.9. Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м.

1.10. При разработке проектов сооружений следует предусматривать возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 сут., необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь.

Для карантинирования подстилочного навоза и помета сооружают площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществляют в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей.

Хранилища для жидкого навоза оборудуют устройствами для перемешивания массы, скосы и днища их должны иметь твердое покрытие, закрытые хранилища необходимо оснастить люками, а также приточно-вытяжной вентиляцией.

При искусственной биологической очистке жидкого свиного навоза и сточных вод птицефабрик в аэротенках и последующей передаче их на городские очистные сооружения или сбросе в поверхностные водоемы карантинирование осуществляют с учетом времени пребывания их на очистных сооружениях предприятий.

Если в течение 6 сут. не зарегистрированы инфекционные болезни животных, навоз, помет и стоки обрабатывают по принятым технологиям, очищенные сточные воды сбрасывают в поверхностные водоемы в соответствии с требованиями "Санитарных правил и норм охраны поверхностных вод от загрязнения" (N 4630-88).

2.1. На случай возникновения инфекционных болезней животных на каждом животноводческом предприятии и птицефабрике должны быть предусмотрены способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков. Продолжительность карантина в неблагополучных хозяйствах определяется действующими инструкциями о мероприятиях по ликвидации конкретных инфекционных болезней с учетом способа обеззараживания органических отходов, наличия дезинфектантов и технических средств, а также вида и устойчивости возбудителя болезни.

4.1. Жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

5.6. Использование навоза и стоков в растениеводстве необходимо осуществлять, избегая повреждений или загрязнений сельскохозяйственных культур, а также не вызывая отдаленных последствий влияния на человека и животных.

Согласно п. 1.2.2 "Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами", утвержденной Минсельхозпродом России) в целях предупреждения и ликвидации гельминтозов руководители и специалисты хозяйств, ферм (отделений), фермеры, владельцы животных создают условия кормления, водопоя, содержания, отвечающие требованиям зоогигиены:

- навоз и помет из помещений, с выгульных площадок и базов регулярно убирают в специальные навозохранилища для обезвреживания. Для уборки навоза выделяют специальные инвентарь и транспорт, которыми не пользуются при перевозке кормов. Фекалии собак собирают и уничтожают;

- осуществляют дезинвазию помещений, выгульных площадок, оборудования и инвентаря с учетом рекомендаций, изложенных в разделе 5, а также технологии содержания животных;

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Непринятие ООО «***» мер по обустройству навозохранилища, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, так как возможность попадания навоза, навозных стоков в водоносные горизонты и грунтовые воды влечет угрозу загрязнения окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, причинения вреда неопределенному кругу лиц, возможность возникновения инфекционных болезней животных.

Рассмотрев доводы представителя ответчика ООО «***» об отсутствии необходимых финансовых средств для устранения выявленных недостатков в части навозохранилища, суд считает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что имущественное и финансовое положение юридического лица не позволяют ему устранить недостатки указанные в исковых требованиях.

Общество не обосновало, что является убыточным предприятием и не имеет доходов по итогам отчетных периодов. Также в деле отсутствуют доказательства того, что устранение недостатков повлечет для общества необратимые последствия, в том числе, может привести к несостоятельности (банкротству) и невозможности осуществления хозяйственной деятельности.

Каких-либо исключительных обстоятельств не усматривается, общество на них не указывает. Исполнение требований законного предписания в установленный срок является обязанностью общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая то, что с исковым заявлением прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, 61.1 БК РФ, для физических лиц составляет 300,00 рублей, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по возмещению государственной пошлины в размере 300,00 рублей в бюджет МО «Балезинский район» Удмуртской Республики.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «***» в срок до 01 июля 2019 года привести сооружение (навозохранилище) для навоза и стоков, расположенное по адресу: Удмуртской Республики, <адрес>, в соответствие с требованиями пунктов 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 4.1, 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 за № 13-7-2/1027, а также п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ.

Взыскать с ООО «***» в бюджет МО «Балезинский район» Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья

С.В. Гафурова