Решение № 3А-2065/2025 3А-2065/2025~МА-1096/2025 МА-1096/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 3А-2065/2025

77OS0000-02-2025-008409-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе:

судьи Михалевой Т.Д.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2065/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финленд» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании повторно рассмотреть заявление, устранить допущенные нарушения при расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Финленд» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» от 23 января 2025 года №56/25 и №35/25 в части перерасчета кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012009:7947, расположенного по адресу: адрес, с учетом его отнесения к группе 15 «объекты неустановленного вспомогательного назначения», подгруппе 15.4 «помещения (нежилые)», обязании повторно рассмотреть заявление от 25 декабря 2024 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного помещения по состоянию на 1 января 2021 года, заявление от 24 декабря 2024 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости этого же объекта по состоянию на 1 января 2023 года, обязании устранить допущенные нарушения путем отнесения спорного помещения к подгруппе 15.7 «помещения (нежилые) вспомогательного назначения».

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что является собственником вышеуказанного нежилого помещения, которое при определении кадастровой стоимости должно быть отнесено к вспомогательным помещениям, предназначенным для обслуживания самостоятельных помещений, а именно 277 помещений апартаментов и связано с ними общим назначением. Для указанного помещения кадастровая стоимость установлена в завышенном размере с нарушением принципа единства методологии в отношении схожих по составу и назначению объектов, в частности помещения с кадастровым номером 77:07:0012009:7948.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам письменных возражений.

Представитель Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители Управление Росреестра по адрес, ГБУ «МКМЦН» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен инспектор главный специалист отдела мониторинга фактического использования объектов недвижимости управления мониторинговых адрес «МКМЦН» Госинспекции по недвижимости по адрес, который подтвердил правильность отнесения спорного объекта недвижимости к подгруппе 15.4, поскольку указанные помещения являются менее техническими, являются местами общего пользования.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума № 28) под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии (пункт 2 Постановления Пленума № 28).

0В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ, Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке») государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее – бюджетное учреждение). К полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится, в том числе рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Исходя буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке), кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона № 237 предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» были введены в действие Методические указания (далее – Методические указания № 226), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания подп. 2 п. 1 ст. 3 Закона о государственной кадастровой оценке.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие соответствующие методические указания (далее – Методические указания № П/0336), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно адрес указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012009:7947, расположенного по адресу: адрес.

Государственная кадастровая оценка в адрес в 2021 и 2023 годах проведена в соответствии с вышеизложенными Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012009:7947 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2021 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.11.2021 № 51520 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2021 г.» в размере сумма

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012009:7947 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2023 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.11.2023 № 91214 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес по состоянию на 01 января 2023 г.» в размере сумма

На основании сведений, включенных в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2021, на 01.01.2023, кадастровая стоимость спорного объекта была определена с учетом его отнесения к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального использования», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального использования (основная территория)».

Описание методологии и процесса оценки приведено в разделе 3.6 Тома 3 Отчета 1/2021 «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости, в том числе земельных участков (категория земель – «земли населенных пунктов»), расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2021» (далее – Отчет ГКО 2021) и в разделе 3.7.15.4 Тома 4 Отчета ГКО 2021.

Описание методологии и процесса оценки по состоянию на 01.01.2023 приведено в разделе 3.6 Тома 3 Отчета № 1/2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2023» (далее – Отчет ГКО 2023) и в разделе 3.7.15.4. Тома 4 Отчета ГКО 2023.

Согласно таблице 3-27 Отчета ГКО 2023 кадастровая стоимость вида фактического использования с наименованием «Иное использование (с указанием вида деятельности или использования при возможности идентификации)» и «Помещения общего пользования, в частности общие входные группы, общие коридоры и т.д.», определялось в составе оценочной подгруппы, установленной для объекта недвижимости.

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Методических указаний № 226, п. 16 Методических указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.

В порядке ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» административный истец обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлениями от 25.12.2024 и от 24.12.2024 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2023, связанных с неверным определением оценочной группы и, как следствие, некорректным расчетом кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 №217-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП», приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении Порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки», Государственным бюджетным учреждением адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости» в адрес Учреждения была представлена информация, а именно, Акт о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки от 15.01.2025 № 91204907/ОФИ ГКО о фактическом использовании объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012009:7947.

Рассмотрев заявления административного истца, Учреждение приняло решения от 23.01.2025 № 56/25, № 35/25 о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012009:7947 по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2023 и направило их в адрес административного истца письмами от 24.01.2025 № 33-8-3115/24-(0)-0, от 23.01.2025 № 33-8-3094/24-(0)-2.

В рамках рассмотрении заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, от 25.12.2024 № 33-8-3115/24-(0)-0, от 24.12.2024 № 33-8-3093/24-(0)-0 кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером 77:07:0012009:7947 была пересчитана с учетом отнесения к оценочной подгруппе 15.4 «Помещения (нежилые)» и по состоянию на 01.01.2021 составила сумма, по состоянию на 01.01.2023 составила сумма

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний № 226 и п. 3 Методических указаний № П/0336 при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

Исходя из вышеизложенного, довод административного истца об отнесении спорного объекта недвижимости к некорректной оценочной группе, является необоснованным.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что при расчете кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021, на 01.01.2023 Учреждению следовало бы его отнести к оценочной подгруппе 15.7 «Помещения (нежилые) вспомогательного назначения» по аналогии с объектами недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0012009:7948, 77:07:0012009:7949.

Однако, согласно представленным Актам о фактическом использовании объектов для целей государственной кадастровой оценки от 15.01.2025 № 91204907/ОФИ ГКО, от 17.03.2022 № 91200529/ ОФИ ГКО, оценочная подгруппа 15.7 «Помещения (нежилые) вспомогательного назначения» для объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0012009:7948, 77:07:0012009:7949 определена на основании подвида деятельности «15.11. Технические помещения».

Вместе с тем, как следует из Акта о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки от 15.01.2025 № 91204907/ОФИ ГКО спорное помещение отнесено к менее техническим, и как пояснил инспектор ГБУ «МКМЦН», в большей степени является местами общего пользования и согласно таблице 3-27 Отчета ГКО 2023 определяется в составе оценочной подгруппы, установленной для объекта недвижимости.

В этой связи, суд отклоняет доводы административного истца о необходимости обособленного учета мест общего пользования, поскольку согласно пункту 56 Методических указаний, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости. Кадастровая стоимость вида фактического использования с наименованием «Иное использование (с указанием вида деятельности или использования при возможности идентификации)» и «Помещения общего пользования в частности общие входные группы, общие коридоры и т.д.» определяется в составе оценочной подгруппы, установленной для объекта недвижимости.

Таким образом, каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о необходимости отнесения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012009:7947 к оценочной подгруппе 15.7 «Помещения (нежилые) вспомогательного назначения», административным истцом не представлено.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты ГБУ "Центр имущественных платежей" в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного срока, содержат основания принятия, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Финленд» о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании повторно рассмотреть заявление, устранить допущенные нарушения при расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года