Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-255/2018;)~М-268/2018 2-255/2018 М-268/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело №2-10/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Шпаловой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседании районного суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области к ФИО1 о понуждении произвести продажу земельной доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах),

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении произвести продажу на торгах (конкурсах, аукционах) двух земельных долей площадью по 7,1 га каждая в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, общей площадью 4 329 743 кв.м.

В обоснование иска указывает, что 3 ноября 2017 г. ФИО1, которая является гражданкой Украины, была произведена государственная регистрация права собственности на указанные земельные доли.

Согласно поступившему в Департамент уведомлению из Управления Росреестра по Орловской области, ответчик ФИО1, являясь иностранным гражданином, и ставший собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, не произвел отчуждение долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Ссылаясь на положения статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым иностранные граждане не вправе обладать на праве собственности земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, истец, как уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, просит о понуждении ответчика к продаже двух земельных долей площадью по 7,1 га каждая в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Представитель истца - руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО2, назначенная на должность на основании распоряжения губернатора Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств не направила.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ответчик ФИО1 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика ФИО3 о причинах неявки суд не известил, ходатайств не направил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, заявлений не направил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, согласно ст. 8 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

С учетом ст. 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

На основании п.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно п.2 ст.238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В соответствии с п.6 ст.27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

С учетом положений ч. 1 и ч. 2 ст. 5 указанного Закона в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 3, 5 Закона Орловской области от 05.06.2003 № 331-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области».

Таким образом, вышеприведенными нормами закона для иностранных граждан введены определенные ограничения, исключающие нахождение в их собственности как земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, так и земельной доли.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

С учетом п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п.1-6 ст.429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (п.1).

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность (п.2).

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора (п.3).

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор (п.4).

Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п.6).

В соответствии с п.1 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. №398, Департамент является органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений (л.д. 10).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся гражданкой Украины, является собственником двух земельных долей площадью по 7,1 га в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, общей площадью 4329743 +/-18207 кв.м. (л.д.7-8).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО1 по истечении года с даты государственной регистрации права отчуждение указанной земельной доли не произвела (л.д.9).

На момент регистрации права общей долевой собственности на земельные доли, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являюсь гражданкой Украины, имеет паспорт гражданина Украины №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Центральным РО НГУ УМВД Украины в Николаевской области (л.д.8).

По информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области гражданка Украины ФИО1 по вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке не обращалась (л.д.51).

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уполномочила Х.С.В., в том числе, представлять ее интересы по владению, распоряжению, пользованию и распоряжению земельными долями (долями в праве) общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> получать причитающиеся ей денежные средства, иное имущество в оплату (л.д.36).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице ее представителя Х.С.А. и обществом с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Пульс-Агро» заключен предварительный договор купли-продажи принадлежащих ей двух земельных долей площадью по 7,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4329743, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, согласно которому ФИО1 взяла на себя обязательство заключить в будущем договор купли-продажи лично, либо через своего представителя в течение 730 дней.

Покупатель обязался выплатить продавцу за продаваемые доли 320 000 руб. из расчета 160 000 руб. за одну долю (п.2 договора).

В соответствии с п.2.1 предварительного договора по основному договору продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель обязался принять и оплатить две земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д.37).

Из расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и расписки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Х.С.В., действуя в интересах ФИО1, по предварительному договору купли-продажи получила от ООО «Пульс-Агро» в счет оплаты покупки земельных долей земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> руб. (л.д.55, 54).

Судом установлено, что предварительный договор соответствует требованиям ст.429 ГК РФ, в нем определены существенные условия, предмет договора, договор заключен в письменной форме, оплата по договору произведена в полном объеме.

Срок для заключения основанного договора купли-продажи не истек, предварительный договор купли-продажи земельных долей от 7 ноября 2018 г. недействительным не признан.

Необходимость оформления договора купли-продажи в будущем стороны определенно осознавали, поскольку ответчик выдал Х.С.В. доверенность на право распоряжения земельными долями, расчет по предварительному договору купли-продажи между сторонами произведен в полном объеме.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ФИО1, приняты документы для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38-39).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о недействительности предварительного договора купли-продажи, об отсутствии юридических последствий купли-продажи земельных долей.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 в соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение года со дня возникновения права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок произвела отчуждение двух земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении произвести продажу двух земельных долей в праве общей долей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2019 г.

Председательствующий В.И. Заховаева