Решение № 2А-733/2025 2А-733/2025~М-420/2025 М-420/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-733/2025

Дело № 2а-733/2025

УИД 26RS0024-01-2025-000787-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре судебного заседания Урбаняк А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

После приобретения жилого дома ФИО1 не предоставила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. в органы БТИ для регистрации. После обращения в ООО «Юридическое бюро «МАН», представителем административного истца, право ФИО1 на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ г.

С целью оформления права собственности на земельный участок в установленном порядке, по заявлению представителя ФИО1, кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Городской кадастровый центр» произведено межевание земельного участка, по результатам которого подготовлен межевой план от 12 ноября 2024 года, уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

На основании межевого плана комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ г. сообщил о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

10 декабря 2024 года в адрес ФИО1 комитетом направлено письмо № 6876/27, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, мотивированный тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № на жилой дом с кадастровым номером № право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года.

Считает отказ комитета незаконным, так как факт регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на жилой дом, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не может приводиться органом местного самоуправления в качестве довода к отказу в предоставлении земельного участка в собственность. Поскольку жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, приобретен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, правоустанавливающим документом в ЕГРН указан договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанный земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

В жилом доме ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

Просит признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ФИО1 в собственность бесплатно, по основаниям, указанным в письме от 10 декабря 2024 года № 6876/27.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

06.03.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Невинномысска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Невинномысска, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации совхоза «Правокубанский» от ДД.ММ.ГГГГ года, агроному совхоза «Правокубанский» выделен для покупки в рассрочку жилой дом усадебного типа с надворными постройками общей площадью <данные изъяты> кв. метров в <адрес> с приусадебным земельным участком <данные изъяты> га (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ года между О/совхоз «Правокубанский» <адрес> (Хозяйство) и ФИО1 (Работник) заключен типовой договор о купле-продаже жилого дома усадебного типа с надворными постройками на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. №, построенного с долевым трудовым участием покупателя по трудовому соглашению, согласно которого хозяйство продает, а работник покупает жилой дом усадебного типа с надворными постройками общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из трех комнат в Правокубанском, расположенном на приусадебном земельном участке, размером <данные изъяты> га (л.д.9-10).

Как следует из искового заявления, после приобретения жилого дома ФИО1 не предоставила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. в органы БТИ для регистрации.

С целью оформления права собственности на земельный участок в установленном порядке, по заявлению представителя ФИО1, кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Городской кадастровый центр» произведено межевание земельного участка, по результатам которого подготовлен межевой план от 12 ноября 2024 года, уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

25 ноября 2024 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска ФИО1 направлено сообщение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, адресом: <адрес>, (далее - Земельный участок), и направлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на Земельный участок (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», площадью <данные изъяты>.м, адрес: <адрес> в настоящее время сведения имеют статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из искового заявления 28 ноября 2024 года ФИО1 в комитет подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. К заявлению приложен пакет документов в соответствии с пунктом 18.1. Регламента, в том числе правоустанавливающий документ на жилой дом - договор купли-продажи от 18.08.1987 г.

Согласно ответа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацем 1 пункта 25 административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25.03.2019 № 373 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» (в редакции от 04.09.2020 № 1382), поскольку согласно сведениям ЕГРН от 03.12.2024 № право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2001)/, а именно ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 25 марта 2019 года № 373 (далее - Регламент) заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно направляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон о введение в действие ЗК РФ) предусмотрено право граждан на приобретение земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, в собственность бесплатно, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1. Регламента в круг заявителей муниципальной услуги входят граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, право собственности на которые возникло у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданам в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом факт регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на жилой дом, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не может приводиться органом местного самоуправления в качестве довода к отказу в предоставлении земельного участка в собственность. Поскольку жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, приобретен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, правоустанавливающим документом в ЕГРН указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанный земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом, право собственности на который возникло у ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и ранее ею не было использовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО1 в собственность бесплатно, по основаниям, указанным в письме от 10 декабря 2024 года № 6876/27.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.04.2025 года.