Решение № 12-76/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-76/2017

Мировой судья судебного участка № ........ РК 12-76/2017

Фомина А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 года

........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Карнишевой Н.В., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) не согласно, в жалобе указывает, что суд сделал совершенно противоположный изложенным нормам (ст. 15.33.2 КоАП РФ, п.1 ст.8 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) вывод о том, что представленная ХХ.ХХ.ХХ форма СЗВ-М содержит исключительно дополнительные сведения о застрахованных лицах, информация по которым ранее передавалась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленные законом сроки, что является основанием для освобождения лица от ответственности. При этом суд не принял во внимание тот факт, что в форме, представленной страхователем ООО «Онего» ХХ.ХХ.ХХ, содержатся сведения о застрахованном лице, ФИО2, информации по которому не имелось в исходной форме СЗВ-М от ХХ.ХХ.ХХ. Следовательно, к данным правоотношениям не применимы нормы п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н. Исходная форма СЗВ-М от ХХ.ХХ.ХХ не содержала данных о ФИО2, поэтому к спорным правоотношениям применяется п.41 Инструкции № ...н, устанавливающий административную ответственность страхователя по ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный срок в органы ПФР оформленных в предусмотренном порядке индивидуальных сведений. Кроме того, указывает, что предоставление страхователем сведений об осуществлении (прекращении) пенсионерами работы в целях выплаты страховой пенсии без учета (с учетом) индексации производится органом ПФР ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поэтому страхователи обязаны представлять индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ. На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление и привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное), действующая по доверенности ФИО3 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что исходная форма СЗВ-М за март 2017 года была предоставлена в срок, дополнительная форма подавалась в связи с обнаружением ошибки в исходной форме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на них, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленной законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с абзацем 2. тп.1 ст.8, п. 2.2. ст. ст. 11 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с которым она, являясь должностным лицом в установленный законом, срок не представила в орган ПФР сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2017 года. Отчетность представлена ХХ.ХХ.ХХ, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

ХХ.ХХ.ХХ ООО «Онего» предоставило ПФ РФ исходную форму отчетности СЗВ-М, ХХ.ХХ.ХХ – дополнительную форму отчетности СЗВ-М.

ХХ.ХХ.ХХ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) направило ФИО1 уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что мировой судья сделал противоположный изложенным нормам вывод о том, что представленная ХХ.ХХ.ХХ форма СЗВ-М содержит исключительно дополнительные сведения о застрахованных лицах, информация по которым ранее передавалась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленные законом сроки, что является основанием для освобождения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Федерального закона № ...- ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с абз.5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденных приказом Минтруда России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или предается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновным признается только тот, кто совершил умышленные действия. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, мировой судья обосновано в постановлении указал, что повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за март 2017 не может расцениваться как предоставление сведений о нарушении срока, поскольку исходные сведения были представлены. Также из административного материала следует, что должностное лицо ООО «Онего» действовало не умышленно, само обнаружило ошибку и ее устранило.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства вменяемого административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

М.А. Бахорина