Решение № 2-3198/2019 2-92/2020 2-92/2020(2-3198/2019;)~М-3005/2019 М-3005/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-3198/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Кузнецовой А.А.

с участием истицы ФИО1, представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО3, представителя ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара,Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании подготовки документов для признания дома бесхозяйным, обязании произвести учет дома как бесхозяйного, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с иском об обязании : Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара подготовить пакет документов для признания дома по <адрес> бесхозяйным и передать данный пакет документов в Департамент управления имуществом г.о.Самара для регистрации жилого помещения бесхозяйным, Департамент управления имуществом г.о.Самара произвести учет дома по <адрес> как бесхозяйного, ссылаясь на следующее.

Она зарегистрирована по <адрес> с 11.11 1975года, дом 1931 года постройки, дом поставлен на кадастровый учет., право собственности на дом в ЕГРН не зарегистрировано. Она 23.04.2018 года направила в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара заявление о признании жилого помещения бесхозяйным. Администрация направила обращение в Департамент управления имуществом г.о.Самара, который ей в ответе от 22.05.2018 года разъяснил, что после предоставления пакета документом будет осуществляться оформление права муниципальной собственности в отношении бесхозяйного имущества, расположенного по <адрес>. 02.07.2019 года она повторно направила обращение в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара обращение, где в ответе ей разъяснили, что Администрация не наделена полномочиями по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей. Из ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара от 7.10.2019 года следует, что полномочиями по сбору документов они не обладают, а полномочия делегированы Администрации Железнодорожного внутригородского района г.Самара.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель ФИО2 требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, по существу дополнили следующее. ФИО1 в 1975 году вышла замуж и была зарегистрирована в доме родителей мужа по <адрес>, дом был один, поделен на три части, она знала о том, что свекровь <данные изъяты>. покупала дом, потом его перестраивали. До заключения брака она проживала в общежитии. Документов на дом она никогда не видела. В 2007 году дом расселял Застройщик, от семьи В-вых получили квартиры все кроме нее с сыном, помещения которые она занимает значатся как квартира №. Она живет сыном, занимает помещения № №14,13,20,веранду, в доме есть электричество, она за него оплачивает, на земельном участке парник,сарай туалет, вода из колонки на улице. В квартире № дома живут <данные изъяты>, это вторая половина дома, их не отселяли. Она обращалась в Департамент, чтобы дом признали аварийным, не пригодным для проживания ей отказали в этом. Ремонтные работы она не производила, дом со всех сторон обсыпали грунтом, оформлением дома не занималась. Представитель истицы ФИО2 пояснила суду, что право истицы нарушено тем, что ответчики по существу не рассмотрели обращение истицы. У дома нет собственника, следовательно он является бесхозяйным, истица должна знать в чьем доме она проживает, каков его статус. В соответствии с Постановлением № 581 от 27.05.2015 года при поступлении сведений о выявленном объекте недвижимости администрация района должна собрать документы для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество и передать их в Департамент управления имуществом г.о.Самара, для того чтобы было оформлено право муниципальной собственности. Дом является самовольной постройкой, истица его не строила, земельный участок в собственности не находится. Неоднократно обращались по вопросу технического состояния дома, гниет пол, разрушилась печка, отапливаются электрическим обогревателем, проживание в доме опасно.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве /л.д.31-32/,из которого следует, что Администрация внутригородского района г.о.Самара не является органом местного самоуправления, а является исполнительно-распорядительным органом Железнодорожного внутригородского района, осуществляющим полномочия в соответствии с Законом Самарской области от 06.07 2015 года № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» и не наделена полномочиями по выявлению бесхозяйных недвижимых вещей на территории г.о.Самара. Согласно п.п.1.3 Порядка выявления бесхозяйного имущества на территории г.о.Самара осуществляется Администрацией г.о.Самара в лице своих территориальных органов/администрации соответствующих районов/ по собственной инициативе, а также на основании сведений : органов местного самоуправления г.о.Самара /функциональных/органов Администрации г.о.Самара, органов государственной власти РФ и органов государственной власти Самарской области ; средств массовой информации, сети Интернет; заявлений и обращений граждан, ИП и юридических лиц; иных источников информации. В соответствии с п.п 1.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, оформление права муниципальной собственности и учет бесхозяйного имущества осуществляет Департамент управления имуществом г.о.Самара. Администрация Железнодорожного района г.о.Самара ликвидирована 27.12.2016 года, Администрация внутригородского района не является правопреемником Администрации Железнодорожного района г.Самара. Полагают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО4 исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве л.д. 108-110, из которого следует, что у Департамента отсутствуют полномочия по сбору пакета документов для оформления права муниципальной собственности, т.к. в соответствии с п.2 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 27.05.2015 года № 581, по поступившим сведениям. проверку осуществляет Администрация ответствующего района. По результатам проверки администрация района подготавливает и формирует пакет документов. По существу требований дополнила, что по ранее рассмотренному делу и в настоящем судебном заседании установлено, что истица проживает и зарегистрирована в самовольно возведенном жилом доме. С учетом изложенного требования истицы не подлежат удовлетворению, поскольку на самовольно возведенный жилой дом не может быть признано право муниципальной собственности, орган местного самоуправления может только принять решение о сносе самовольной постройки.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела : ответ Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 25.07.2019 года на обращение ФИО1 по вопросу неудовлетворительного состояния дома л.д. 12-15, ответ Департамента управления имуществом г.о.Самара от 17.10.2019 года ФИО1 по вопросу признания дома бесхозяйным л.д. 16, 17, Решение Железнодорожного суда г.Самары от 22.09.2017 года л.д. 35-37, Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского Облсуда от 18 декабря 2017 года л.д. 38-42, выписка из ЕГРН об отсутствии зарегистрированного права собственности на дом <адрес> л.д. 50, кв.<адрес> л.д. 51, заявление ФИО1 от 10.09.2019 года в Департамент управления имуществом г.о.Самара о признании права муниципальной собственности и постановке на учет в качестве бесхозяйного на <адрес>. л.д. 53-55, ответ Главы г.о.Самара от 23.07.2019 года л.д. 60- 62, ответы ДУИ г.о.Самара № 15-07-25/ л.д.63-65 и Департамента опеки. попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара от 16.07.2019 года л.д. 65 66, на обращение ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма л.д.67, ответ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 26 апреля 2019 года л.д. 69-70, ответ Администрации г.о.Самара от 17.12.2010 года л.д. 71-72, Распоряжение Первого Заместителя Главы г.о.Самара от 12.01.2017 года № 3» о принятии на учет ФИО1,ФИО5 в качестве нуждающихся в жилых помещения..» л.д. 75, справка о регистрации ФИО1 с 11.11.75 года по <адрес>. л.д. 86, Ответ Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 30.04.2019 года по обращению ФИО1 по вопросу неудовлетворительного состояния жилого дома л.д. 113-116, выписка из материалов инвентарного дела на жилой дом о пользователях дома л.д. 129 копии карточек на домовладение из материалов инвентарного дела л.д. 130-132, выписка из реестра БТИ в отношении <данные изъяты>. л.д. 133, заявление ФИО1 от 12.04.2018 года в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара на подготовку документов для признания объекта кв<адрес> бесхозяйным и признании права муниципальной собственности л.д. 134-135, обозрив материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 на протяжении 2018-2019 г.г. обращалась в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара, Администрацию г.о.Самара с заявлениями о подготовке пакета документов для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного и признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект по <адрес>, ее обращение оставлено без удовлетворения, о чем свидетельствуют ответы Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 25.07.2019 года л.д. 12-15, Департамента управления имуществом г.о.Самара от 17.10.2019 года л.д. 16-17.

В соответствии со ст. 225 ч.1 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 225 ч.3 ГК РФ безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйное недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственности в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.2 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 27 мая 2015 года № 581 осуществляет администрация соответствующего района. По результатам проверки администрация соответствующего района подготавливает и формирует пакет документов, содержащий : акт обследования объекта; документы, подтверждающие совершение действий по установлению собственника объекта ; технический план и/или/ кадастровый паспорт объекта; справка из органа технической инвентаризации о принадлежности объекта; выписки из реестров соответственно федерального имущества, имущества Самарской области, муниципального имущества в отношении объекта ; выписку из ЕГРН, адресную справку, заявление собственника об отказе от права собственности на объект.

В соответствии с п.п1.5 вышеуказанного Постановления от 27.05.2015 года № 581 оформление права муниципальной собственности г.о.Самара в отношении бесхозяйного имущества и учет безхозяйного недвижимого имущества осуществляет Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Судом установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес> с 11.11 75 года, была вселена в жилое помещение, как член семьи супругом <данные изъяты>. и свекровью <данные изъяты>., ее <данные изъяты>. зарегистрирован и проживает в квартире с 1988 года, с рождения, снимался с регистрационного учета в связи с прохождением службы в армии. В 2008 году трем проживающим семьям в указанном жилом доме Застройщиком ООО «<данные изъяты>» были предоставлены квартиры, ФИО1 с сыном квартира предоставлены не была.

Решением Железнодорожного суда г.Самары от 22. 09.2017 года суд обязал ООО»<данные изъяты>» предоставить ФИО1 и ФИО5 жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.12.2017 года решение Железнодорожного суда г.Самары было отменено, в иске ФИО6 <данные изъяты>. отказано. До настоящего времени ФИО1 и ее сын ФИО5 проживают в данном доме, пользуются электричеством, оплачивая данную услугу, пользуются земельным участком, на котором расположен дом и хоз.постройки, зарегистрированы по данному адресу.

Из представленных в суд материалов инвентарного дела судом установлено, что жилой дом <адрес> 1939 года постройки и в дальнейшем реконструированный является самовольной постройкой, участок застраивался частными лицами,, первоначальными пользователями дома зарегистрированными в материалах инвентарного дела являлись <данные изъяты>., впоследствии <данные изъяты>, земельный участок никогда под застройку не предоставлялся, никто из пользователей жилого дома право собственности на самовольную постройку не оформлял, за оформлением право собственности на земельный участок в установленном законом прядке не обращался.

В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самоволь ную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, ПНВ, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при соблюдении соответствующих условиях, перечисленных в данной статье.

В соответствии со ст. 222 ч.4 ГК РФ органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в порядке и по основаниям,. изложенным в данной статье.

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к выводу, что на самовольную постройку в силу действующего гражданского законодательства не может быть зарегистрировано право муниципальной собственности, а следовательно у ответчиков не имелось оснований для сбора документов и постановки на учет самовольно возведенного объекта недвижимости как бесхозяйного - в котором зарегистрирована и проживает с 1975 года истица.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенного права.

В связи с тем, что судом не установлено нарушения прав истицы ответчиками по основаниям, изложенным выше, заявленные истицей требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 об обязании Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара подготовить пакет документов для признания дома по <адрес> бесхозяйным и передать данный пакет документов в Департамент управления имуществом г.о.Самара для регистрации жилого помещения бесхозяйным – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 об обязании Департамент управления имуществом г.о.Самара произвести учет дома по <адрес> как бесхозяйного – оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято 15 января 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ Бойко Л.А.