Постановление № 5-47/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2018 года <адрес>

Федеральный судья Каспийского городского суда Сунгуров Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с участием переводчика Уста - ФИО3 прож. гор. <адрес> Дзержинского 15

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан - ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 02 минуты, в ходе проведения внепланового, выездного проверочного мероприятия, установлен факт осуществления на объекте строительства (завода строительных материалов), расположенном по адресу: РД, <адрес>, трудовой деятельности в РФ гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве строителя (разнорабочего) без оформления патента повторно в течение одного года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> в отношении указанного гражданина составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 ФИО2, квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО4 просил признать ФИО1 ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Опрошенный гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2 в зале судебного заседания показал, что приехал в <адрес> для работы на строящемся заводе.

Заслушав лиц участвующих при производстве по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена админисративная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В отношении ФИО1 ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленным материалов в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом, в представленных материалах данных о принятом в отношении ФИО1 ФИО2 решение по указанному протоколу об административном правонарушении отсутствуют.

Изложенные выше обстоятельства установленных судом, во взаимосвязи с приведенными положениями закона свидетельствуют о том, что действия ФИО1 ФИО2 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку отсутствует обязательный признак установленный диспозицией указанной статьи, а именно повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства установленные судом, суд полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 ФИО2 с ч. 3 ст. 18.10 на ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку указанные составы правонарушений имеют единый родовой объект посягательства, и назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Соответствующих данных свидетельствующих о том, что ФИО1 ФИО2 осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации в соответствии с имеющимся разрешением на работу или патентом, не имеется.

Указанные обстоятельства, также не оспаривались ФИО1 ФИО2, которые в ходе рассмотрения пояснил, что в Российскую Федерацию он заехал с частным визитом, что также подтверждается миграционной картой в которой в качестве цели въезда указан частный визит с нахождением на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше обстоятельства во взаимосвязи с указанными нормами закона свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание по делу не установлено.

При изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ст. 18.10 КоАП РФ, будет соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению привлекаемого лица, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без принудительного выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет: Штраф подлежит уплате на счет: получатель - УФК по РД (МВД по РД); ИНН - <***>; расчетный счет - 40№, Отделение НБ РД Банк России; КПП - 057201001; ОКТМО - 82701000; БИК - 048209001; КБК 18№.

Разъяснить, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Р.<адрес>

Отпечатано в совещательной комнате