Решение № 2-1108/2021 2-1108/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1108/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО4, представителя третьего лица, действующей на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности по её назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что она 31.08.2020г. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии про старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из которого следует, что специальный стаж работы составляет 21 год 08 месяцев 6 дней. При этом в качестве мотива отказа не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

1) Период работы в должности «социальный педагог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ведении педагогической работы по должности учитель в сельской общеобразовательной школе <адрес>.

2) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Истец считает такой отказ ответчика, в части не включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначении страховой пенсии по старости, перечисленных периодов, незаконным и необоснованным, и нарушающим её законное право на пенсионное обеспечение. В связи с чем, истец с учетом уточнений просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости», в части не включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначении страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

2. Включить в трудовой стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

3. Включить в трудовой стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности «социальный педагог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ведении педагогической работы по должности учитель в сельской общеобразовательной школе <адрес>.

4. Признать за истцом право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная выплату со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

6. Взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МБОУ «Хвощевская школа», действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Кроме того, указала, что ДД.ММ.ГГГГ их учреждением в адрес пенсионного органа направлены скорректированные сведения персонифицированного учета с проставлением кода льготной работы истца по педагогическому профилю, и данные сведения пенсионным органом приняты.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся ведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются правки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Хвошевская школа» в следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве воспитателя группы продленного дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве учителя начальник классов,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве воспитателя группы продленного дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве учителя начальных классов,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве социального педагога,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве учителя.

Судом установлено, что в целях реализации своего право на пенсионное обеспечение истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что при требуемом специальном стаже 25 лет, специальный стаж истца составил на момент обращения 21 год 8 месяцев 6 дней.

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены периоды работы в должности «социальный педагог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, указанное решение основано на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Наименование должностей «учитель», «воспитатель», и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, в силу п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из пп. "б" п. 8 указанных Правил следует, что в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников.

Судом установлено, что в периоды с 01.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность социального педагога в МБОУ «Хвощевская школа» на полную ставку, однако наряду с выполнением функциональных обязанностей по данной должности осуществляла педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении, а именно: в 2008-2009 учебном году – 6 часов учителя старших классов, в 2009-2010 учебном году - 4 часа учителя технологии, в 2010-2011 учебном году – 10 часов учителя начальных классов, в 2011-2012 учебном году 12 часов учителя начальных классов, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов по МБОУ «Хвощевская школа» (л.д.13-18), карточек-справок (л.д.28-29), тарификационных списков (л.д.30,31), а также лицевыми счетами, имеющим код «педагогическая зарплата» (л.д.114-117).

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент спорных периодов деятельности, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 классов в количестве 18 часов.

Однако, данная норма часов преподавательской работы не может быть применена к рассматриваемым правоотношениям, поскольку МБОУ «Хвощевская школа» отнесена к категории общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, что подтверждается справкой Администрации <адрес> (л.д.78), Уставом данного учреждения (л.д.79-100), а также лицевыми счетами, имеющим код «сельская местность» (л.д.114-117).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалами дела подтверждено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, к которому законодателем не предъявлялись требования по выработке нормы рабочего времени по должности учителя (педагогической нагрузки), следовательно, истцом была выработана педагогическая нагрузка в должности учителя в достаточном для пенсионного обеспечения объеме с занятием соответствующей должности, в связи с чем, суд полагает необходимым включить истцу в стаж, дающий право для назначения льготной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в МБОУ «Хвощевская школа» в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при ведении педагогической работы по должности учитель школы, расположенной в сельской местности

Отсутствие в материалах кадрового делопроизводства приказа о внутреннем совместительстве юридического значения при рассмотрении настоящего гражданского дела имеет, поскольку юридически значимые обстоятельства подтверждены иными доказательствами, отвечающими принципам относимости, допустимости и достоверности.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что | приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их Обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку это фактически означало бы установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свои обязанности, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Это также следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П и др.).

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и заполнению им сведений персонифицированного учета с указанием кода в графе «особые условия труда».

Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Таким образом, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период кода льготной работы не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и вины истца как работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Хвощевская школа» направило в адрес пенсионного органа скорректированные сведения персонифицированного учета с проставлением кода льготной работы истца по педагогическому профилю по спорным периодам работы, и данные сведения пенсионным органом приняты (л.д.119-142).

Что касается исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что истец ФИО1, работая в должности учителя МБОУ «Хвощевская школа», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой, представленной в материалы дела (л.д. 27).

Возражая против включения периода прохождения курсов по повышению квалификации в специальный стаж истца, представитель ответчика указывает на то, что включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, однако суд с такой позицией согласиться не может по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж большего периода прохождения курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд полагает необходимым отказать по причине отсутствия доказательств прохождения курсов в указанный период.

Разрешая исковые требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию и возложении на ответчика обязанности по ее назначению с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 03.10.2018г. №-Ф3 внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для педагогических работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсов повышения квалификации, ею приобретено право на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, за истцом следует признать право на досрочную страховою пенсию с указанной даты.

Вместе, принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату разрешения настоящего гражданского дела не истек 18-ти месячный срок ожидания (24 месяца – 6 месяцев) для ее назначения, а также то, что судебные органы не могут собой подменять деятельность иных органов государственной власти, а также учреждений, наделенных отдельными государственными полномочиями, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Также, с учетом изложенного надлежит признать незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, формализованное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в специальный стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсов повышения квалификации, удовлетворив заявленные исковые требования частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в МБОУ «Хвощевская школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации в периоды с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 04.02.2013г. по 22.02.2013г., с 18.03.2013г. по 23.03.2013г., с 15.04.2013г. по 20.04.2013г., с 13.05.2013г. по 18.05.2013г., с 20.04.2015г. по 25.04.2015г., с 18.02.2019г. по 01.03.2019г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж большего периода прохождения курсов повышения квалификации, а также о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное)» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: