Решение № 2-648/2018 2-648/2018 ~ М-436/2018 М-436/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело №2-648/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-648/2018 года по иску ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась с указанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области и просит суд: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей (ФИО2) досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить периоды работы ФИО2 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мебельная фабрика ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - совхоз «<данные изъяты>» ясли-сад в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР №35 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указывает на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии на которую имеет право в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В соответствии с вышеуказанной статьей трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На момент обращения в Пенсионный фонд истицей был выработан специальный стаж более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж. Ответчик включил в специальный стаж истицы - <данные изъяты> г. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д. Пенсионный фонд не включил в ее (ФИО2) льготный стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. <данные изъяты>.) в должности воспитателя. ФИО2 считает, что данное решение является незаконным и нарушает ее пенсионные права. Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды времени истица работала в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мебельная фабрика ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - совхоз «<данные изъяты>» ясли-сад. Ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, ФИО2 считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды времени она была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений не было (л.д.6-7 - исковые требования).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным ею в исковом заявлении, просила их удовлетворить. ФИО2 пояснила, что в спорные периоды, заявленные в требованиях, она была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещений профессий, без учебных отпусков.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований

ФИО2, пояснив, что представленные истцом справки не подтверждают, что ясли-сад являются структурным подразделением, как совхоза, так и мебельной справки. Ответчик ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> в лице представителя просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать, указав, что наименование занимаемой истцом в спорные периоды должности соответствует требованиям закона, но подтверждения по всем представленным документам архивным и документам из организации того, что ясли-сад и в совхозе и на мебельной фабрике, являлся структурным подразделением организации, истицей в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, не представлено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж работы 25 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. специального стажа (л.д. 13).

Подсчетом стажа истцу ФИО2 определен специальный стаж работы <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. Общий стаж - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. (л.д.21).

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки следует, что истец ФИО2 (добрачная фамилия ФИО5) работала в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мебельная фабрика ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - совхоз «<данные изъяты>» ясли-сад (л.д.8-11).

Из архивной справки администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным документов по личному составу совхоза «<данные изъяты>» (Товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы гр. ФИО5 <данные изъяты> действительно работала в совхозе «<данные изъяты>» (Товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») <адрес>. С (дата не указана) была принята в ясли-сад на должность <данные изъяты> временно на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет воспитателя ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ была переведена подменной рабочей техперсонала яслей-сада (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); с (дата не указана) была уволена с ясли-сада в порядке перевода в Колтовскую сельскую администрацию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, без учебных и административных отпусков, без исполнения государственных обязанностей и выполнения сельскохозяйственных работ (л.д.14, л.д.34).

Справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в должности воспитателя яслей-сада № <данные изъяты> мебельной фабрики: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Ясли-сад № находился на балансе <данные изъяты> мебельной фабрики. <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты> мебельной фабрики: <данные изъяты> мебельная фабрика переименована в Арендное предприятие «<данные изъяты>» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); Арендное предприятие «<данные изъяты>» преобразовано в АО «<данные изъяты>» (Постановление Администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ) - (л.д.33)

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Удовлетворяя исковые требования истицы ФИО2, суд принимает во внимание Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Кроме того, судом учитывается, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы ФИО2 пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что периоды ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - Каширская мебельная фабрика ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - совхоз «<данные изъяты>» ясли-сад подлежат включению в специальный стаж, поскольку детские учреждения, в которых истица работала в указанные периоды, являлись структурным подразделением совхоза и фабрики, а затем администрации. Наименования детских садов неоднократно менялось, однако характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей. В спорные периоды заявитель ФИО2 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, без учебных и административных отпусков, без исполнения государственных обязанностей и выполнения сельскохозяйственных работ, вследствие чего исключение указанного периода работы Пенсионным фондом из ее специального стажа является неправомерным.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

На день обращения в ГУ - ПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО2 имела необходимый специальный стаж <данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, возникает у нее с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №35 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР №35 по г.Москве и Московской области включить периоды работы ФИО4 <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мебельная фабрика ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - совхоз «<данные изъяты>» ясли-сад в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР №35 по г.Москве и Московской области назначить ФИО4 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина