Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело № 2-2-217\2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» (далее ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе) о признании незаконным решения комиссии в части исключения из специального стажа периоды его работы с 01 января 1992 г. по 04 января 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в МАП «Восход», с 05 января 1993 г. по 21 ноября 1995 г. в качестве обжигальщика в ТОО «Восход», о возложении обязанности о включении в специальный стаж данные периоды. Свои требования мотивирует тем, что 22 февраля 2017 г. на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, так как более 13 лет работал газоэлектросварщиком и обжигальщиком. Однако Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «УПФР РФ в Воскресенском районе Саратовской области» № 30 от 29 мая 2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке у него записана должность «рабочий - газоэлектросварщик», кроме того, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня при работе на указанных должностях.

Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку согласно приказу № 178 от 19 сентября 1988 г. он был принят газоэлектросварщиком в Воскресенский райпромкомбинат, который был реорганизован в малое арендное предприятие «Восход», затем в ТОО «Восход», куда он был принят в порядке перевода, обжигальщиком. В документах архивного фонда ТОО «Восход» имеется запись о предоставлении отпуска газоэлектросварщику за период с 21 сентября 1990 г. по 21 сентября 1991 г., что подтверждает факт его работы газоэлектросварщиком в указанные выше периоды.

Просит: 1) признать решение Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Воскресенском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 30 от 29 мая 2017 г. – незаконным; 2) обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в качестве газоэлектросварщика МАП «Восход» с 01 января 1992 г. по 04 января 1993 г., в качестве обжигальщика в ТОО «Восход» с 05 января 1993 по 21 ноября 1995 г., назначить ему досрочную пенсию с 22 февраля 2017 г., а также просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., и по оказанию юридической помощи в размере 2500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и дал пояснения аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности № 09-01 от 11 января 2016 г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что назначить пенсию истцу не представляется возможным, поскольку в спорные периоды, постоянная занятость в течение полного рабочего дня при работе на указанных должностях не подтверждена документально, кроме того, в трудовой книжке у истца записана должность «рабочий - газоэлектросварщик», которая не предусмотрена Списком №2. В остальной части периоды работы не оспаривает.

Представитель третьего лица – администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела, в отсутствие его представителя.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные условия были предусмотрены и пп. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за период работы до 01 января 1992 года – Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 2300000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. N 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приказом № 178 от 19 сентября 1988 г. ФИО1 был принят газоэлектросварщиком в Воскресенский райпромкомбинат. В связи с реорганизацией последнего ФИО1 с 01 ноября 1991 г. по 04 января 1993 г. был переведен в малое арендное предприятие (МАП) «Восход», рабочим – газоэлектросварщиком, с последующим переводом в ТОО «Восход», с 05 января 1993 г. по 01 февраля 1996 г., обжигальщиком.

Из архивной справки администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 120 от 14 июля 2017 г. следует, что в документах архивного фонда ТОО «Восход» имеется запись о предоставлении отпуска газоэлектросварщику ФИО1 за период с 21 сентября 1990 г. по 21 сентября 1991 г., что подтверждает факт работы ФИО1 – газоэлектросварщиком в данном предприятии (том 1 л.д. 8-10).

При этом ФИО1 был занят в течение полного рабочего дня при работе на указанных должностях, а также его работу в МАП «Восход» именно газоэлектросварщиком, что в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО3, ФИО4, работавшие вместе с истцом в спорные периоды.

Таким образом, разрешая спор и включая в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 01 января 1992 г. по 04 января 1993 г., с 05 января 1993 по 21 ноября 1995 г., суд исходит из того, что в указанные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда – работал газоэлектросварщиком в МАП «Восход», и был занят в качестве обжигальщика в ТОО «Восход», что является основанием для учета соответствующего периода при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

О том, что должности газоэлектросварщика и обжигальщика, предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также другие периода работы истца газоэлектросварщиком, ответчиком не оспаривается.

При этом наименование должности "рабочий - газоэлектросварщик" фактически соответствует должности "газоэлектросварщик", что не должно умалять прав истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 22 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 19.12.2016 г.), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Анализируя исследованные доказательства, а также учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу о том, что ФИО1, при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда более 15 лет, который превышает установленный п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ -№ 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., срок - не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа более 30 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет с 22 февраля 2017 г. (с момента обращения в территориальный орган ПФР за назначением пенсии).

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, длительности нахождения данного дела в производстве суда, сложности рассмотрения спора, объема оказанной юридической помощи, считаю, целесообразно взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оказанию юридической помощи в сумме 1250 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 30 от 29 мая 2017 г. - незаконным.

Обязать Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в качестве газоэлектросварщика в МАП «Восход» с 01января 1992 г. по 04 января 1993 г., в качестве обжигальщика в ТО «Восход» с 05 января 1993 г. по 21 ноября 1995 г. и признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также судебные расходы по оказанию юридической помощи в размере 1250 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Мидошина