Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-135/2017

дело № 2-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Колпаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю через своего представителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском (с учетом его уточнений), в котором просило признать противоправными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей при продаже спиртосодержащей продукции (косметической) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- в неосуществлении предпродажной подготовки спиртосодержащего товара лосьона косметического лосьона Вита-септ космо плюс (не более 95%(об.)), срок годности 3 года, дата выпуска 2.09.2016г, 100 мл, производитель ТОО «Фармацея Plus» (<адрес> М, <адрес>В, <адрес> до подачи в торговый зал, в нарушении п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>г. «парфюмерно-косметические товары до подачи в торговый зал должны быть распакованы и осмотрены при этом проверяется качество (по внешним признакам) каждой единицы товара и наличие о нем необходимой информации;

- лосьона косметического лосьона Вита-септ космо плюс (не более 95%(об.)), срок годности 3 года, дата выпуска 2.09.2016г, 100 мл, производитель ТОО «Фармацея Plus» (<адрес> М, <адрес>В, <адрес>, в нарушении ст. 6 п.2 приложение, №, № ТР № «О безопасности упаковки», в данной потребительской упаковке:

- не указано цифровое, буквенное (аббревиатура) обозначение материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства): на упаковочном материале - коричневое стекло, не указаны ни буквенные обозначения - GL, ни цифровой код - 72);

- не указаны пиктограммы и символы, наносимые на маркировку упаковки (укупорочных средств) для парфюмерно-косметической продукции.

Обязать ФИО1, в дальнейшем прекратить противоправные действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителейпутем устранения нарушений п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>г., осуществлять предпродажную подготовку парфюмерно-косметического товара. Обязать ИП ФИО1, в дальнейшем прекратить противоправное действия в отношении неопределенного круга потребителейпутем устранения нарушений ст. 6 п.2 приложение, №, № ТР № «О безопасности упаковки», не реализовывать продукцию, которая не соответствует данному техническому регламенту в части маркировки, нанесенной на упаковку парфюмерно-косметического товара и разместить резолютивную часть решения суда в месте своего нахождения, по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что <дата> в <дата> минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от <дата> № «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от <дата> № АХ-П11-57 ИП ФИО1 при продаже по адресу :<адрес> в <адрес> допустил нарушения требований Технического регламента ТР № «О безопасности упаковки». Согласно заключения эксперта № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлены вышеуказанные нарушения при продаже спиртосодержащей продукции.

За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14. 43 КоАП РФ с назначением наказания постановлением по делу № от <дата> в виде штрафа в размере № рублей.

Целью данного иска является доведение информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются, стимулирование исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а также недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика ФИО1.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, а также дела об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ФИО1, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата> до подачи в торговый зал парфюмерно-косметические товары распаковываются и осматриваются, проверяется качество (по внешним признакам) каждой единицы товара и наличие о нем необходимой информации.

Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР №).

Статьей 1 ТР № установлено, что настоящий технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Упаковкой в силу ст. 2 ТР № признается изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции.

Согласно п. 1 ст. 6 ТР № маркировка должна содержать информацию,необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможности его утилизации и информирования потребителей.

В силу п. 2 ст. 6 ТР № маркировка должна содержать цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3, и содержать пиктограммы и символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 - упаковка (укупорочные средства), предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 2 - упаковка (укупорочные средства) для парфюмерно-косметической продукции; рисунок 3 - упаковка (укупорочные средства), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 4 - возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации (положения статьи 3 распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия).

Такие продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 как профессиональный участник рынка, вступающий во взаимоотношения с потребителями, обязан принять все меры для того, чтобы им, как продавцом, потребителям был передан товар (продукция), качество которого соответствует требованиям, предъявляемым к таким товарам (продукции), и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в ходе проверки не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>, и п. 2 ст. 6 ТР № «О безопасности упаковки» утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно статье 6 этого Закона технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенного главным государственным санитарным врачом в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском и <адрес>х, начальником ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 14. 43 КоАП РФ, ответчик ИП ФИО1 за нарушение требований, указанных в иске, привлечен к административной ответственности в виде штрафа № рублей. Постановление вступило в законную силу. Таким образом, вина ответчика в нарушении требований при продаже спиртосодержащей продукции установлена. В материалах гражданского дела имеются:

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от <дата>;

- акт проверки ИП ФИО1 № от <дата>;

-заключение эксперта № от <дата>, согласно И.П. ФИО1 при продаже спиртосодержащей продукции (косметической) в магазине «Глория» допущены нарушения требований Технического регламента ТР № «О безопасности упаковки».

Вышеуказанные доказательства подтверждают нарушение ответчиком требований при продаже спиртосодержащей продукциине (косметической).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия (бездействия) противоправными), о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей при продаже спиртосодержащей продукции (косметической) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- в неосуществлении предпродажной подготовки спиртосодержащего товара лосьона косметического лосьона Вита-септ космо плюс (не более 95%(об.)), срок годности 3 года, дата выпуска 2.09.2016г, 100 мл, производитель ТОО «Фармацея Plus» (<адрес> М, <адрес>В, <адрес> до подачи в торговый зал, в нарушении п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>г. «парфюмерно-косметические товары до подачи в торговый зал должны быть распакованы и осмотрены при этом проверяется качество (по внешним признакам) каждой единицы товара и наличие о нем необходимой информации.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей при продаже спиртосодержащей продукции (косметической) в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- лосьона косметического лосьона Вита-септ космо плюс (не более 95%(об.)), срок годности 3 года, дата выпуска 2.09.2016г, 100 мл, производитель ТОО «Фармацея Plus» (<адрес> М, <адрес>В, <адрес>, в нарушении ст. 6 п.2 приложение, №, № ТР № «О безопасности упаковки», в данной потребительской упаковке:

- не указано цифровое, буквенное (аббревиатура) обозначение материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства): на упаковочном материале - коричневое стекло, не указаны ни буквенные обозначения - GL, ни цифровой код - 72);

- не указаны пиктограммы и символы, наносимые на маркировку упаковки (укупорочных средств) для парфюмерно-косметической продукции.

Обязать ФИО1, в дальнейшем прекратить противоправные бездействия в отношении неопределенного круга потребителейпутем устранения нарушений п. 54 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № от <дата>г., осуществлять предпродажную подготовку парфюмерно-косметического товара.

Обязать ИП ФИО1, в дальнейшем прекратить противоправное действие в отношении неопределенного круга потребителейпутем устранения нарушений ст. 6 п.2 приложение, №, № ТР № «О безопасности упаковки», не реализовывать продукцию, которая не соответствует данному техническому регламенту в части маркировки, нанесенной на упаковку парфюмерно-косметического товара.

Обязать ИП ФИО1, разместить резолютивную часть решения суда в месте своего нахождения, по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в сумме № рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Фролов О.В.