Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-138/2024

УИД 32RS0030-01-2024-000102-53

Дело № 2-138/2024

Строка отчета 2.211 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца - помощника прокурора Суражского района Брянской области ФИО2, представителя ответчика - Администрации Суражского района Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» к Администрации Суражского района Брянской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет квартиру № № в доме № № по <адрес> и зарегистрировать в органах Росреестра право муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» на указанный объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка исполнения администрацией Суражского района Брянской области законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства квартира № № в доме № № по <адрес>, внесенная в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области», на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности городского поселения на данную квартиру в органах Росреестра не зарегистрировано. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Суражского района Брянской области внесено представление об устранении и недопущении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просил суд обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет квартиру № № в доме № № по <адрес> и зарегистрировать в органах Россреестра право муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании помощник прокурора Суражского района ФИО2 исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО3 исковые требования признала. Пояснила, что до настоящего времени квартира № № в доме № № по <адрес> на государственный кадастровый учет не поставлена и право собственности на нее не зарегистрировано.

Представитель третьего лица - Муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского района Брянской области» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения администрацией Суражского района Брянской области законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что квартира №№ в доме № № по <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области». При этом, указанная квартира на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности городского поселения на данную квартиру в органах Росреестра не зарегистрировано.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой Суражского района ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Суражского района Брянской области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства установлены судом на основании следующих материалов дела:

- копии Закона Брянской области от 28.03.2007 г. № 35-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Суражское городское поселение", "Влазовичское сельское поселение", "Дегтяревское сельское поселение", "Дубровское сельское поселение", "Лопазненское сельское поселение", "Кулажское сельское поселение", "Нивнянское сельское поселение", "Овчинское сельское поселение" и муниципальным образованием "Суражский муниципальный район", в границах которого они образованы» согласно которой общежитие по ул. <адрес>, д. №, <адрес> передано в собственность муниципального образования «Суражское городское поселение» (л.д. №)

- копии информации администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной на запрос прокурора Суражского района Брянской области, согласно которой в муниципальной собственности МО «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» числится квартира № в доме № № по <адрес>, с выпиской из реестра/перечня/ объектов муниципальной собственности МО «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» и информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Суражского района; (л.д.№)

- копии представления прокурора Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности; (л.д.№

-копии ответа администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Суражского района Брянской области, согласно которой квартира № № в д. № по <адрес> на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности Суражского муниципального образования на нее в органах Росреестра не зарегистрировано; (№)

- копии запроса прокурора Суражского района на имя главы администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру № № в д. № по <адрес>; (л.д. №)

- копии ответа администрации Суражского района Брянской области на имя прокурора Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ведется работа по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, с дальнейшей регистрацией права собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области»; (л.д№)

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу

На основании установленных обстоятельств, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьями 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п. 3,6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. (ч. 2 ст. 215 ГК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ч. 4 ст. 9 Устава муниципального образования «Суражский муниципальный район» и ст. 4 Устава муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Суражское городское поселение» осуществляет администрация Суражского района Брянской области.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. (ч. 3 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости)

В силу ч. 4 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

Согласно ч. 5 ст. 1 указанного закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, следует вывод о том, что постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, а также оформление права собственности является обязательным.

Установлено, что администрацией Суражского района Брянской области как исполнительно-распорядительным органом в нарушение действующего законодательства не поставлена на государственный кадастровый учет квартира №№ в доме № № по <адрес>, включенная в реестр муниципальной собственности «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» и не зарегистрировано право собственности на нее.

Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на Администрацию полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и нарушение прав муниципального образования на эффективное владение и пользование муниципальным имуществом.

Отсутствие государственного кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры и государственной регистрации права муниципальной собственности на него нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области», поскольку препятствует другим лицам претендовать на получение данного объекта в собственность, пользование либо в распоряжение на иных законных основаниях, а также не позволяет надлежащим образом содержать данное муниципальное имущество.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, с учетом признания представителем ответчика заявленного требования, суд считает, что требование прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование прокурора Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет квартиру № № в доме № № по <адрес> и зарегистрировать в органах Росреестра право муниципальной собственности муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.