Решение № 12-461/2018 5-332/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-461/2018

мировой судья с/уч. № 133

Охрименко Л.М.

адм. дело № 5 – 332/18

№ 12- 461/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Стройтрансгаз», (АО «Стройтрансгаз», юридический адрес: и фактический адрес: 123112, <...>, пом. I, этаж 10 ( ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770301001),

по жалобе защитника юридического лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.08.2018 года мировым судьей судебного участка № 133 Мытищинского судебного р-на МО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Мытищинского судебного р-на МО от 09.08.2018 года АО «Стройтрансгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что оно являясь юридическим и ответственным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, на <адрес>, допустило несоблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а именно на указанном участке дороги в нарушение пунктов 4.2.1, 10.3.2 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, пункта 2.5 ВСН 37-84, пункта 14 ОПДТС ПДД РФ защитные блоки парапетного типа из железобетона (блоки ФБС»), предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения, были установлены с разрывами и не обустроены фонарями красного или желтого цвета.

Защитник юридического лица обратился в Мытищинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление ввиду того, что АО «Стройтрансгаз» не является субъектом инкриминируемого правонарушения. Поясняет, что поскольку в рамках государственного контракта № 115-14-С от 12.09.2014 года, заключенного между АО «Стройтрансгаз» и ФКУ «Центравтомагистраль», между АО «Стройтрансгаз» и ООО ТК «Руслан 2» был заключен договор № 958-793/Д от 01.06.2017 года на выполнение строительно-монтажных работ, то субъектом выявленного правонарушения является ООО ТК «Руслан-1». Также указывает на допущенные в ходе рассмотрения дела о административном правонарушении нарушения административного законодательства, выразившиеся в несвоевременном составлении протокола об административном правонарушении, в составлении акта о выявленных недостатках в эксплуатационных состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 29.05.2018 года в отсутствие законного представителя АО «Стройтрансгаз». Также указывает на недопустимость имеющейся в представленных материалах фототаблицы, поскольку место зафиксированное на фототаблице, невозможно привязать к местности и определить дату и время фиксации.

Заявитель ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, пояснив, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит ее удовлетворить, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств от указанных лиц об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае юридическое лицо признано виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 года, а также актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.05.2018 года, и фототаблицей к нему, полностью подтверждаются фактические обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно то, что АО «Стройтрансгаз», являясь юридическим и ответственным лицом, 29.05.2018 года в 12 часов 30 минут, на автодороге А-104 «<адрес> допустило несоблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а именно на указанном участке дороги в нарушение пунктов 4.2.1, 10.3.2 ОДМ 218.6.019-2016, пункта 2.5 ВСН 37-84, пункта 14 ОПДТС ПДД РФ защитные блоки парапетного типа из железобетона (блоки ФБС»), предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения, были установлены с разрывами и не обустроены фонарями красного или желтого цвета.

Вопреки доводам защитника, нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлялось производство по делу, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, отмену постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении, не допущено.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является субъектом вменяемого правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела мировым судьей, с которой соглашается суд, поскольку в соответствии с п. 9.10 Государственного контракта № 115-14-С от 12.09.2014 года, заключенного между АО «Стройтрансгаз» и ФКУ «Центравтомагистраль», подрядчик обязан в ходе работ по строительству на строительной площадке обеспечить безопасность, в том числе, в области дорожного движения.

Ссылка в жалобе на п. 3.6 договора № 958-793/Д от 01.06.2017 года на выполнение строительно-монтажных работ, заключенного между АО «Стройтрансгаз» и ООО ТК «Руслан 1» в рамках вышеуказанного государственного контракта, в соответствии с положениями которого, по мнению заявителя, субъектом инкриминируемого правонарушения является ООО ТК «Руслан 1», является несостоятельной, поскольку указанного договора материалы дела не содержат, заявителем представлен договор №248-081/Д от 31.08.2016 года на выполнение строительно-монтажных работ, заключенный между АО «Стройтрансгаз» и ООО ТК «Руслан 1», однако, положения данного договора не содержат юридически значимых обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности либо невиновности АО «Стройтрансгаз» в совершении рассматриваемого правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.5 ВСН 37-84, на дорогах вне населенных пунктов для обеспечения видимости ограждающие и направляющие устройства в темное время суток должны быть снабжены световозвращающими элементами размером 5 ( 5 см, а на автомагистралях размером 10 ( 10 см, закрепленными на верхней перекладине ограждающих устройств через 0,5 м. В случае проведения дорожных работ в застроенной местности место работ должно быть обозначено сигнальными фонарями и иметь освещение в соответствии с нормативными документами. На автомагистралях, оборудованных осветительными установками, зона дорожных работ должна быть обозначена сигнальными фонарями, установленными на переносных барьерах или щитах. Их размещают из расчета 1 фонарь на 1 м длины барьера или щита, установленного поперек дороги. Если инвентарные щиты устанавливают вдоль дороги, то фонари размещают на них через 15 м, при этим барьеры и щиты должны быть оборудованы устройствами для крепления фонарей.

Цвет сигнальных огней или световозвращающих элементов, применяемых совместно с ограждающими устройствами, должен быть красным.

Сигнальные фонари устанавливают на высоте 1,5-2 м над уровнем проезжей части. Мощность ламп в светильниках не должна превышать 15-25 Вт. Расстояние их видимости при нормальной прозрачности атмосферы должно равняться 100-300 м. Они не должны вызывать ослепления участников движения. Сигнальные фонари включают с наступлением вечерних сумерек, выключают с окончанием утренних сумерек. В дневное время фонари включают при наличии дымной мглы или тумана. Допускается установка мигающих сигнальных фонарей с частотой мигания 50-80 в минуту.

В соответствии с п.п. 4.2.1, 7.4, 10.3.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее – схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

На участках долговременных дорожных работ на ограждающие устройства устанавливаются фонари красного или желтого цвета.

Для устройства ограждения рекомендуется использовать блоки длиной от 1500 до 3000 мм, высотой от 600 до 900 мм и с удерживающей способностью не менее от 130 до 190 кДж.

Блоки могут быть железобетонными или металлическими. Блоки устанавливаются без разрывов и скрепляются между собой. Допускается применять защитные блоки специального профиля для разделения транспортных потоков встречных направлений на участках проведения долговременных работ на автомагистралях и многополосных дорогах.

В этой связи, суд соглашается с выводом должностного лица о виновности АО «Стройтрансгаз» в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку юридическое лицо, являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, на автодороге А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» 28 км. + 990 м (лево), г.о. Мытищи, МО, допустило нарушения требований пунктов 4.2.1, 10.3.2 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, пункта 2.5 ВСН 37-84, пункта 14 ОПДТС ПДД РФ, выразившиеся в том, защитные блоки парапетного типа из железобетона (блоки ФБС»), предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения, были установлены с разрывами и не обустроены фонарями красного или желтого цвета, чем нарушило ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное дело было принято к производству и рассмотрено мировым судьей в соответствии с правилами подсудности, определенными ст. 23.1 КоАП РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ « О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>», по месту совершения административного правонарушения.

Дело рассмотрено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено мировым судьей с учетом требований закона, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и предусмотренных законом оснований для снижения размера назначенного наказания или назначения другого вида наказания не имеется.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается. Жалоба, как не нашедшая своего подтверждения, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 133 от 09.08.2018 года, которым АО «Стройтрансгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья: Макарова О.В.