Решение № 2-2034/2023 2-2034/2023~М-1809/2023 М-1809/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2-2034/2023

Дело № 2-2034/2023

УИД № 26RS0012-01-2023-003277-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Гладченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка – незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

К.В.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка – незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата>, заключенного с В.Е.М. , К.В.В. стала собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***** степенью готовности 20%, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен в аренду В.Е.М. на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *****-з от <дата>, срок аренды участка с <дата> по <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м, по адресу: <адрес>, район <адрес>, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, в разделе 2, пункт 4 ограничение прав и обременение объекта недвижимости указано вид: аренда, лицо в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости: В.Е.М. . Сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные.

Являясь собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***** степенью готовности 20%, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратилась в Комитет по уравнению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:030107:45, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес> на котором он расположен в аренду на три года.

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> *****/з от <дата> истцу отказано.

С указанным ответом Комитета истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Поскольку истец является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***** степенью готовности 20 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:030107:45, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес>, следовательно имеет право на оформление земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата> *****/з.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность заключить с К.В.В. договор аренды земельного участка на земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес>, сроком на три года.

Истец К.В.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Исходя из положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ, арендатор осуществляет следующие права:

использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным -использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культурно-технических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

- осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, )бщие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что К.В.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***** степенью готовности 20%, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>. что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от <дата>.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> указанный земельный участок площадью 700 кв.м., с кадастровым номером ***** предоставлен В.Е.М. на основании договора аренды от <дата> сроком действия с <дата> по <дата>.

Истец К.В.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>.

На основании ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края от <дата> *****/з, К.В.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по причине отсутствия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *****, площадью застройки 55 кв.м.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-03 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация 7-г на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в числе основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Земельным кодексом РФ предусмотрены конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной шли муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Из изложенного следует, что если на земельном участке находится принадлежащий арендатору недвижимый объект, то земельный участок по истечении договора аренды может вновь быть предоставлен в аренду без проведения аукциона.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2000 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае. если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник казанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39,14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Согласно подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее Приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, е выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона до тех пор, пока не будет определена правовая судьба объекта незавершенного строительства, расположенного на нем.

В силу п. 6 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается а срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства того объекта.

В соответствии с п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с спариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 года объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо становить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

В силу ст. 40 закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый чет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. В данный момент на ИЖС разрешение и уведомление не требуется (ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ).

В связи с тем, что судом установлено, что К.В.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:30:030107:362 степенью готовности 20%,, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес>, следовательно истец имеет право на оформление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка – незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата> *****/з в предоставлении К.В.В. земельного участка с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес> аренду.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края обязанность заключить с К.В.В. договор аренды земельного участка на земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, район <адрес>, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2023 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов