Постановление № 5-562/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-562/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Самарская область, г.Тольятти

ул.Новый проезд, 4 14 июня 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 158-го квартала» (далее ООО «ЖЭУ 158-го квартала»), ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 445021, <...> Б,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ФИО2, рассмотревшей обращение вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ 158-го квартала» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проведения административного расследованияв отношении юридического лица ООО «ЖЭУ 158-го квартала» было выявлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний холодной (питьевой) воды централизованного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: питьевая (холодная) вода, отобранная на вводе в дом № 26 по ул. Льва Толстого г. Тольятти по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так, содержание в питьевой (холодной) воде железа при норме не более 0,3 мг/дм^3 составило 0,78 мг/дм^3, что является нарушением п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ 158-го квартала» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, согласно почтового уведомления сообщение о дате судебного заседания получено представителем ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 158-го квартала» ДД.ММ.ГГГГ, об отложении судебного разбирательства представитель общества не ходатайствовал, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя общества.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ 158-го квартала», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ. Относительно довода ООО «ЖЭУ 158-го квартала» о том, что ресурсоснабжающая организация предоставляет некачественную воду, полагал, что данное обстоятельство не освобождает управляющую компанию от обязанности содержать данный дом и предоставлять в соответствии с правилами с соблюдением санитарных норм коммунальные ресурсы в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Факт совершения ООО «ЖЭУ 158-го квартала» административного правонарушения установлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), определением № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ (л.д.8), экспертным заключением по результатам испытания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), обращением ФИО4, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), заявлением ФИО4 в адрес Роспотребнадзор (л.д.13-14), договором управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЖЭУ 158-го квартала» (л.д.23-37), телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38)

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ЖЭУ 158-го квартала» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившейся в нарушении требований п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Согласно п. 1.5 договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, Перечень коммунальных услуг, которые предоставляет ООО «ЖЭУ 158-го квартала» по настоящему договору: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года №24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения…» санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях…Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п.3.1.-3.3. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя «железо» установлен норматив 0,3 мг/дм^3.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «ЖЭУ 158-го квартала» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено. Факт поставки ресурсоснабжающей организацией воды ненадлежащего качества не освобождает управляющую компанию от ответственности за несоблюдение санитарных норм, предъявляемым к питьевой воде, поскольку согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая компания взяла на себя обязанность по предоставлению потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа, и не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 158-го квартала» (ООО «ЖЭУ 158-го квартала»), ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 445021, <...> Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары

Счет №40101810200000010001

Банк получателя: отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 141 116 28000016000140

Разъяснить ООО «ЖЭУ 158-го квартал» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик