Решение № 2-2164/2018 2-267/2019 2-267/2019(2-2164/2018;)~М-2226/2018 М-2226/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2164/2018

...

Дело № 2-267/2019 УИД: 66RS0010-01-2018-003393-91

Мотивированное
решение изготовлено 21 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1,

законного представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» Сорочкиной Ю.В., представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» (далее - МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района»), расположенному по адресу: (место расположения обезличено), просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 декабря 2019 года, а именно:

- Выполнить каркас подвесного потолка из негорючих материалов с группой горючести НГ или Г1 в спортивном зале на втором этаже здания, в соответствии с п.5 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- Применить декоративно-отделочные материалы с показателями пожарной опасности не более чем КМ2 в помещении зрительного зала, включая балкон (помещение №... согласно технического регламента на здан6ие от 03 сентября 2014 года), в соответствии с ч. 4 ст. 4, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Применить декоративно-отделочные материалы для пола с показателями пожарной опасности не более чем КМ2 в помещении колонного зала, распложенного на втором этаже здания (помещение №№... согласно технического паспорта на здание от 03 сентября 2014), в соответствии с ч.4 ст. 4, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В обоснование исковых требований заместитель прокурора указал, что в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБУ ДО «Дом детского творчества Тагилстроевского района».

В период с 29 ноября 2018 года по 10 декабря 2018 года на основании распоряжения от 23 ноября 2018 года № №... государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 30 октября 2017 года №№..., срок для исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности: в спортивном зале на втором этаже здания каркас подвесного потолка выполнен из горючих материалов (деревянный брус), в помещении зрительного зала, включая балкон (помещение № 83 согласно технического паспорта на здание от 03 сентября 2014 года) применены декоративно-отделочные материалы для пола (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности, в помещении колонного зала, расположенного на втором этаже здания (помещение №101) применены декоративно-отделочные материалы для пола (паркетная доска) с неизвестными показателями пожарной опасности (двери эвакуационных выходов из колонного зала ведут непосредственно на лестничную клетку).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Поскольку в данном помещении возможно пребывание как сотрудников организации, так и посторонних лиц, круг которых невозможно персонифицировать и установить их точное количество, заместитель прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО «Дом детского творчества Тагилстроевского района» - Яким А.А. действующий на основании доверенности №... от 15 января 2018 года, сроком по 31 декабря 2019 года, исковые требования признал в полном объеме, о чем собственноручно написал заявление. Участвовавшая в судебном заседании директор учреждения ФИО3 поддержала позицию представителя, указав, что в бюджете учреждения на 2019 год выделены денежные средства на устранение данных нарушений.

Заслушав доводы прокурора, законного представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» во время нахождения в нем сотрудников, учащихся, других граждан.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников, учащихся, других граждан, во время нахождения в здании МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района», какое право нарушено - право указанных лиц на охрану здоровья во время пребывания в здании МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» при несоблюдении требований пожарной безопасности, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Сторонами не оспаривается, что МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» является юридическим лицом в форме учреждения, которому передано в оперативное управление государственное имущество.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18 ноября 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Тагилстроевского района города Нижний Тагил из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района».

В период с 29 ноября 2018 года по 10 декабря 2018 года на основании распоряжения от 23 ноября 2018 года № №... государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 30 октября 2017 года №№....

В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности: в спортивном зале на втором этаже здания каркас подвесного потолка выполнен из горючих материалов (деревянный брус), в помещении зрительного зала, включая балкон (помещение № №... согласно технического паспорта на здание от 03 сентября 2014 года) применены декоративно-отделочные материалы для пола (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности, в помещении колонного зала, расположенного на втором этаже здания (помещение №№...) применены декоративно-отделочные материалы для пола (паркетная доска) с неизвестными показателями пожарной опасности (двери эвакуационных выходов из колонного зала ведут непосредственно на лестничную клетку).

По результатам проверки выдано предписание от 10 декабря 2018 года №№.... В данном предписании установлен срок для его исполнения - до 01 декабря 2019 года.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района», том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования прокурора. Кроме того, законный представитель ответчика и представитель ответчика признали исковые требования.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует устранить, привести здание МБУ ДО «ДДТ Тагилстроевского района» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений в срок до 01 декабря 2019 года, законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района», расположенное по адресу: (место расположения обезличено), в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Выполнить каркас подвесного потолка из негорючих материалов с группой горючести НГ или Г1 в спортивном зале на втором этаже здания, в соответствии с п. 5 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

2. Применить декоративно-отделочные материалы с показателями пожарной опасности не более чем КМ2 в помещении зрительного зала, включая балкон (помещение № №... согласно технического паспорта на здание от 03 сентября 2014 года), в соответствии с ч. 4 ст. 4, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. Применить декоративно-отделочные материалы для пола с показателями пожарной безопасности не более, чем КМ2 в помещении колонного зала, расположенного на втором этаже здания (помещение № №... согласно технического паспорта на здание от 03 сентября 2014 года), в соответствии ч. 4 ст. 4, ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Тагилстроевского района» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Е.В. Щукина

...

...а