Апелляционное определение № 33-4783/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья: Безденежный Д.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции №)

ДД.ММ.ГГГГ года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Бадьевой Н.Ю. и Навроцкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Старостиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения к ответчику - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в обоснование своих требований указав, что истец - ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. На основании заявления ФИО1, и согласно постановлению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, истец – ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако до момента предъявления рассматриваемого иска администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области жилое помещение по договору специализированного найма в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено его право на внеочередное получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Судом первой инстанции принято решение, которым постановлено:

«Исковые требования - удовлетворить.

Обязать администрацию м.р. Ставропольского района Самарской области (ИНН<***>) предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) с составом семьи из одного человека по договору найма из специализированного жилого фонда, жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям Ставропольского района Самарской области, отвечающее предъявляемым к жилому помещению с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, площадью не ниже установленных социальных норм, находящееся в черте Ставропольского района Самарской области, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.».

Вышеуказанное решение ответчик – администрация муниципального района Ставропольский Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение с учетом доводов апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы процессуального истца - прокурора – Сергеевой Е.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь член семьи, имеющий соответствующее заболевание, иные члены семьи такого права не имеют.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет. Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по основанию предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не возникает у членов одной семьи, в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Из материалов дела видно, что истец - ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так его мать – ФИО2 по решению Промышленного районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО1, а согласно свидетельства о рождении ФИО1 в графе отец стоит прочерк.

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 включен в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истец - ФИО1 состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда м.р. Ставропольский Самарской области под № 6.

Также судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме - возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения (в границах соответствующего муниципального района), общей площадью на одного человека не менее учетной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что категория граждан, к которой относиться истец, будет обеспечиваться жилыми помещениями по мере поступления средств и об отсутствии у ответчика свободного муниципального жилого фонда, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства, предусматривающих обязанность государства по обеспечению жилыми помещениями из муниципального жилого фонда лиц данной категории, не предусматривают исполнение государством данной обязанности, в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области.

Также несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, вместе с тем, все они сводятся к доводам изложенным в обосновании непризнания иска и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 апреля 2026 года.

Председательствующий –

Судьи -