Постановление № 5-172/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 5-172/2025

Дело № №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада», ИНН №, ОГРН №, фактический адрес: <адрес> юридический адрес: <адрес>

установила:

Главным специалистом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДВ Невада» осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Близкий», по требованию прокуратуры Приморского края исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., рассмотрения результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы и анализа представленных документов ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований законодательства, а именно, в нарушение ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»: санитарно-техническое состояние помещений магазина неудовлетворительное: в торговом зале нарушена целостность стен, отмечаются сколы, дефекты пола, изношенность побелки стен и потолка, в административном помещении нарушение целостности стен, дверных откосов, что не позволяет должным образом проводить санитарную обработку (мытье и дезинфекцию);

п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»: для сбора пищевых отходов и санитарного брака не выделены специальные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку, по факту пищевые отходы складируются в один из трех контейнеров с маркировкой «ООО «ДВ Невада»;

п.114 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологичесие требования по профилактике инфекционных болезней» хозяйствующим субъектом (ООО «ДВ Невада») не проводится оценка эффективности дератизационных мероприятий до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (при использовании приманки на основе острых родентицидов) и 10 – 30 календарных дней (при использовании приманки на антикоагулянтах) после их окончания не представлены соответствующие документы за текущий период 2024 года;

п.109, п.111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в рамках организации и проведения дератизационных мероприятий не проводятся мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий: не представлены подтверждающие документы за текущий период 2024 года;

п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при визуальным обследовании помещений предприятия в торговом зале в отделе «Минеральные воды. Напитки» обнаружены следы жизнедеятельности мышевидных грызунов, при эпизоотологическом обследовании помещений предприятия розничной торговли и прилегающей к нему территории следы жизнедеятельности мышевидных грызунов обнаружены в торговом зале (отдел бакалеи).

По данному факту Главным специалистом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ Невада» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ДВ Невада» по доверенности ФИО., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на момент рассмотрения дела Обществом были приняты все возможные меры по устранению указанных в предписании нарушений, просила признать данное обстоятельство как смягчающее и применить административное наказание в минимальном размере.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с установленным порядком, в действиях «ДВ Невада» имеется состав административного правонарушения, ранее организация не привлекалась к административной ответственности. Просил назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав представителя ООО «ДВ Невада» и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, по требованию прокуратуры Приморского края исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО принято ДД.ММ.ГГГГ решение № 560 о проведении внеплановой выездной проверки от ООО «ДВ Невада» осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Близкий», в составе : заведующего отделом обеспечения и развития государственных и иных услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ФИО энтомолога отдела обеспечения и развития государственных и иных услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае ФИО дезинфектора отдела обеспечения и развития государственных и иных услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ФИО

В ходе внеплановой выездной проверки ООО «ДВ Невада» осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Близкий» 16.12.2024 (с14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.), рассмотрении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы и анализа представленных документов 24.12.2025 (09 час. 00 мин. – 12 час. 00 мин.) установлены нарушения требований законодательства, по результатам которой составлен протокол осмотра от 16.12.2024 и Акт внеплановой выездной проверки от 24.12.2024, из которых следует, что :

для пищевых отходов и санитарного брака не выделены специальные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. По факту пищевые отходы складируются в один из трех контейнеров с маркировкой «ООО «ДВ Невада», что является нарушением требований пункта 10.3 СП 2,3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

На момент осмотра текущая уборка помещений проведена. Для уборки торгового зала, складских и вспомогательных помещений выделен уборочный инвентарь, промаркирован, хранение упорядочено. Уборочный инвентарь для туалета промаркирован, хранится в туалетной комнате в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

Санитарно-техническое состояние помещений магазина неудовлетворительное: в торговом зале нарушена целостность стен, отмечаются сколы, дефекты пола, изношенность побелки стен и потолка, в административном помещении нарушение целостности стен, дверных откосов, что не позволяет должным образом проводить санитарную обработку (мытье и дезинфекцию), что является нарушением требований статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В рамках проверки проведен осмотр помещений, прилегающей территории и контейнерной площадки предприятия на предмет наличия следов жизнедеятельности грызунов. Кроме того, установлены клеевые ловушки для оценки эффективности проводимых дератизационных мероприятий.

При визуальном обследовании помещений предприятия в торговом зале в отделе «Минеральные воды. Напитки» обнаружены следы жизнедеятельности мышевидных грызунов (протокол осмотра б/н от 16.12.2024г.); при эпизоотологическом обследовании помещений предприятия розничной торговли (магазин «Близкий» ООО «ДВ Невада» и прилегающей к нему территории следы жизнедеятельности мышевидных грызунов обнаружены в торговом зале (отдел бакалеи), что свидетельствует о неэффективном проведении профилактических и истребительных дератизационных мероприятий ( акт эпизоотологических обследований № 038-Д от 17.12.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 84/19.0 от 18.12.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»), что является нарушением требований статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пункта 117 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Дератизационные мероприятия на предприятии осуществляются согласно договору на проведение дератизационных работ № 201 от 01.09.2023г. с ООО «Дезинсекция,ру» не менее двух раз в месяц, что подтверждается отметками в учетном журнале профилактических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ определением № № ведущего специалиста- эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю назначена экспертиза по результатам эпизоотологических исследований, №№ от ДД.ММ.ГГГГ (при эпизоотологическом обследовании помещений предприятия розничной торговли (магазин «Близкий») ООО «ДВ Невада», расположенного по адресу: г. <адрес> и прилегающей к нему территории следы жизнедеятельности мышевидных грызунов обнаружены в торговом зале магазина), производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

Согласно экспертному заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании помещений предприятия розничной торговли (магазин «Близкий») ООО «ДВ Невада», расположенного по адресу: г. <адрес> и прилегающей к нему территории, следы жизнедеятельности мышевидных грызунов обнаружены в торговом зале магазина, что свидетельствует о не эффективном проведении профилактических и истребительных дератизационных мероприятий и не соответствует треоованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 января 2025 года в отношении ООО «ДВ Невада» протокола об административном правонарушении и привлечения последнего должностным лицом Роспотребнадзора к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ДВ Невада» подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертном заключении о проведении санитарно-эпидемиолоической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпизоотологических обследований от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, которым в ходе производства по делу дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологических правила (далее - СП 2.3.6.3668-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Пунктом 10.3 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании. Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Пунктом 10.8 СП 2.3.6.3668-20 В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СапПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Пунктом 114 СанПиН 3.3686-21 предусмотрен контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1 - 2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.

Пункт 109 СанПиН 3.3686-21 предусматривает дератизацию на объектах, а именно: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

Пунктом 111 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Совокупность установленных должностным лицом фактических, правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что в действах ( бездейсивии) ООО «ДВ Невада» усматривается, что Обществом нарушено законодательство Российской Федерации в части соблюдения требований, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ответчткнность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых актах и иных представленных в материалы дела доказательств.

В судебном заседании установлено, что ООО «ДВ Невада» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ответу Общества на предписание №55 от 24.12.2024 были приняты меры по устранению указанных в предписании недостатков

С учетом общественной опасности совершенного деяния, принимая во внимание то, что ООО «ДВ Невада» ранее к административной ответственности за нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов не привлекалась, выявленные нарушения не повлекли тяжких последствий для здоровья населения, а также то, что руководством ООО «ДВ Невада» были предприняты меры для устранения выявленных в ходе проверок нарушений, предписаний должностного лица, уполномоченного совершать государственный надзор (контроль), суд приходит к убеждению, что ООО «ДВ Невада» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 рублей. Оснований для применения иного, более мягкого вида административного наказания, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «ДВ Невада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю);

ИНН №, КПП №, Код ОКТМО №, БИК №, ЕКС №.

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г.Владивосток

Номер казначейского счета: №, л/с №.

КБК: №.

УИН №.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по протоколу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Нефёдова