Решение № 2-628/2019 2-628/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-628/2019

Отметка об исполнении решения ______________________________________

Дело № 2-628/2019 20 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сланцевского городского прокуратура, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Старопольский» об обязании выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Старопольский» (далее – ООО «ЛПК Старопольский») об обязании выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории лесного участка, а именно: в квартале 87 выдел 26 (N 59°06'01'' Е 29°01'11'') объемом 2,0 куб.м, площадью 60,0 кв.м, в квартале 87 выдел 20 (N 59°06'07'' Е 029°01'07'') объемом 5,5 куб.м, площадью 20,0 кв.м, в квартале 60 выдел 11 (N 59°6'49'' Е 29°0'18'') объемом 1,0 куб.м, площадью 20,0 кв.м. Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении прокурор указал, что по обращению Сланцевского лесничества филиала ЛОГКУ «Ленобллес» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «ЛПК Старопольский» допущено нарушение требований в сфере обращения с отходами при осуществлении деятельности по лесопользованию земельным участком, отнесенного к лесному фонду.

23.09.2019 лесничим Лососкинского участкового лесничества были выявлены следующие лесонарушения в виде несанкционированного размещения отходов (свалок) на лесном участке, переданном в аренду ООО «ЛПК Старопольский», а именно:

1. участок с несанкционированной свалкой, объемом 2,0 куб.м. находится в квартале 87 выдел 26 (N 59°06'01'' Е 29°01'11'') Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества, площадь которого составляет 60,0 кв.м.;

2. участок с несанкционированной свалкой, объемом 5,5 куб.м. находится в квартале 87 выдел 20 (N 59°06'07'' Е 029°01'07'') Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества, площадь которого составляет 20,0 кв.м.;

3. 3 участка с несанкционированными свалками, объемом 1,0 куб.м. находятся в квартале 60 выдел 11 (N 59°6'49'' Е 29°0'18'') Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества, площадь которого составляет 20,0 кв. м.

Несанкционированное размещение отходов во всех случаях представляет собой свалку отходов потребления в виде коробок, банок, пакетов, бутылок, стеклянной тары от напитков и продуктов питания, бумаги, картона, обломков мебели, иного строительного мусора, разбросанного по территории лесного участка, находящего в аренде ООО «ЛПК Старопольский» по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определить собственника отходов не представляется возможным.

Меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Также данное право граждан закреплено ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Поскольку лица, осуществившие складирование отходов на указанной выше территории не установлены, а факт передачи земельного участка, на котором находится свалка, в собственность или пользование на ином законном основании подтвержден, ответственность за соблюдение законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства должна возлагаться на ООО «ЛПК Старопольский».

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопереработывающий комбинат Старопольский» выполнить работы по ликвидации свалок отходов потребления на участках с несанкционированными свалками, находящимися в квартале 87 выдел 26 (N 59°06'01'' Е 29°01'11'') объемом 2,0 куб.м, площадью 60,0 кв.м, в квартале 87 выдел 20 (N 59°06'07'' Е 029°01'07'') объемом 5,5 куб.м, площадью 20,0 кв.м, в квартале 60 выдел 11 (N 59°6'49'' Е 29°0'18'') объемом 1,0 куб.м, площадью 20,0 кв.м. Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Лесопереработывающий комбинат Старопольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть по существу в отсутствии их представителя, с заявленными требования согласен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Лесопереработывающий комбинат Старопольский» заключен договор аренды лесного участка №

В соответствии с условиями указанного договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (п.п. "з", "н" п. 18 договора) (л.д. 21).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 указанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Прокурором г. Сланцы Ленинградской области в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что на территории земельного участка, относящегося к землям Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества в квартале 87 выдел 26 (N 59°06'01'' Е 29°01'11'') объемом 2,0 куб.м, площадью 60,0 кв.м, в квартале 87 выдел 20 (N 59°06'07'' Е 029°01'07'') объемом 5,5 куб.м, площадью 20,0 кв.м, в квартале 60 выдел 11 (N 59°6'49'' Е 29°0'18'') объемом 1,0 куб.м, площадью 20,0 кв.м. расположена свалка бытовых отходов (л.д. 7, 14, 16).

Согласно актов осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь свалки составляет 60 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ № площадь свалки составляет 20,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ № – 20 кв.м. Морфологический состав отходов – коробки, банки, пакеты, бутылки, стеклянная тара от напитков и продуктов питания, бумага, картон, обломки мебели, строительные отходы. По составу мусора отходы относятся к бытовым (отходы потребления). Территория размещения отходов находится на землях лесного фонда, на которых в настоящее время не ведутся рубки лесных насаждений (л.д. 7-10, 12-13, 17-19).

Из материалов дела следует, что указанная свалка является несанкционированной, определить принадлежность отходов к какому-либо собственнику не представляется возможным, ввиду отсутствия явных признаков, указывающих на принадлежность размещенных отходов к какому-либо лицу, а также отсутствием полномочий в сфере экологического контроля.

В силу п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Положениями пункта 5 названных правил установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

При этом пунктом 25 указанных Правил установлено, что не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно условиям договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (п.п. "з", "н" п. 18 договора) (л.д.21).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ), так и иными правовыми актами (Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика ООО «ЛПК Старопольский» ФИО1, который в заявлении указал, что исковые требования признает, с нарушениями согласен, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что указанная несанкционированная свалка расположена на лесном участке, находящемся в аренде у ответчика.

Таким образом, поскольку такая обязанность прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на арендуемой ответчиком территории, то она подлежат ликвидации в рамках осуществления ответчиком мер санитарной безопасности по предупреждению распространения вредных организмов на арендуемом лесном участке, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Сланцевского городского прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Сланцевского городского прокуратура, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат Старопольский» об обязании выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории лесного участка удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат» выполнить работы по ликвидации свалок отходов потребления на участках с несанкционированными свалками, находящимися в квартале 87 выдел 26 (N 59°06'01'' Е 29°01'11'') объемом 2,0 куб.м, площадью 60,0 кв.м, в квартале 87 выдел 20 (N 59°06'07'' Е 029°01'07'') объемом 5,5 куб.м, площадью 20,0 кв.м, в квартале 60 выдел 11 (N 59°6'49'' Е 29°0'18'') объемом 1,0 куб.м, площадью 20,0 кв.м. Лососкинского участкового лесничества Сланцевского лесничества в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>