Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020~М-71/2020 А-139/2020 М-71/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-139/2020

Р Е Ш Е Н И Е Дело №а-139/2020

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Стругокрасненского района Темирбулатовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Новосельская волость» об обязании создать места ( площадки) накопления твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Стругокрасненского района обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Новосельская волость» об обязании создать места ( площадки) накопления твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено что в нарушение ст. 8, ст. 13.4 пункты 4, 5 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 п.1 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Администрации сельского поселения « Новосельская волость» № 21 от 08.04.2019 г., п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на территории СП « Новосельская волость» Администрацией СП « Новосельская волость» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реестром мест (площадок) накопления ТКО, не оборудованы.

Ссылаясь на вышеназванные требования законодательства, ст. 39 КАС РФ, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Новосельская волость», выразившееся в не создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязать Администрацию сельского поселения «Новосельская волость» в срок до 31.12.2020 в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реестром мест (площадок) накопления ТКО, на территории поселения создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании заместитель прокурора Стругокрасненского района Темирбулатова М.П. поддержала заявленные административные исковые требования, пояснила суду вышеизложенное. С учетом, сложившейся на настоящее время неблагоприятной экономической и эпидемиологической обстановки, просила установить срок для создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов – до 01.09.2021 г..

Представитель ответчика Администрации СП « Новосельская волость» в судебное заседание не явился. Согласно отзыва, административные исковые требования в части обязанности органов местного самоуправления создавать места накопления твердых коммунальных отходов, признают в полном объеме, однако, в связи с отсутствием финансовых средств, просят установить срок создания мест ТКО до 31.12.2021 г..

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора Стругокрасненского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в отношении Администрации СП « Новосельская волость» в ходе проведения проверки выявлены нарушения: в нарушение названных выше требований на территории СП « Новосельская волость», Администрацией СП « Новосельская волость» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реестром мест (площадок) накопления ТКО, не оборудованы.

Таким образом, требования заместителя прокурора Стругокрасненского района об обязании создать места ( площадки) накопления твердых бытовых отходов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом мнения административного истца, принимая во внимание принятые административным ответчиком меры для создания мест ( площадок) накопления ТКО, отсутствие достаточных денежных средств, сложившуюся на настоящее время неблагоприятную экономическую и эпидемиологическую обстановку, суд полагает необходимым установить срок для создания, в соответствии с требованиями законодательства, ( площадок) накопления ТКО, до 01 сентября 2021 г..

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Новосельская волость» об обязании создать места накопления твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Новосельская волость», выразившееся в не создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязать Администрацию сельского поселения «Новосельская волость» в срок до 01.09.2021 г. в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории поселения создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Новосельская волость» государственную пошлину в доход муниципального образования «Стругокрасненский район» в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено – 13.04.2020 г.