Постановление № 5-570/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-570/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 05.12.2017 г.

Резолютивная часть оглашена 04.12.2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 05.12.2017 г.

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-570/17 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой адрес совместно со специалистами отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Самаре дата проверено исполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в МП г.о. Самара «Благоустройство» на участках дорожного покрытия ***.

В ходе выездной проверки установлено, что в нарушение указанных требований, работниками Муниципального предприятия городского округа Самара «Благоустройство» не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дорог местного значения и элементов обустройства, в том числе:

- угол адрес от адрес до адрес выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-1 м, глубиной-0, 13 м;

-адрес в районе адрес, 149, 161, 177 выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-4, 2 м, шириной-3, 0 м, глубиной-0, 12 м;

адрес от проспекта Карла-Маркса до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 4 м, шириной- 1,2 м, глубиной-0, 15 м;

-адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-2, 5 м, шириной-2, 2 м, глубиной-0, 13 м;

адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-2,1 м, глубиной-0, 12 м;

-адрес в районе адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 1 м, шириной-1, 1 м, глубиной-0, 10 м;

-адрес в районе адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 2 м, шириной-1, 8 м, глубиной-0, 08 м;

-адрес в районе адрес, 29 выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-0, 8 м, шириной-0,8 м, глубиной-0, 08 м;

-адрес от адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-1, 6 м, глубиной-0,13 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 0 м, шириной - 1,4 м, глубиной-0, 17 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной - 0, 7 м, глубиной-0, 10 м;

-адрес от адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 7 м, шириной - 2, 4 м, глубиной-0, 9 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 7 м, шириной - 2, 4 м, глубиной-0, 9 м.

В целях устранения данных нарушений в адрес МП г.о. Самара «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от дата №..., которое получено по средствам почтовой связи вышеуказанной организацией дата.

Вместе с тем из ответа о результатах рассмотрения представления от дата №... следует, что МП г.о. Самара «Благоустройство» проведены работы по устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: адрес от адрес до адрес - выполнены работы по заделке дефектов дорожного полотна картами до 5 кв. м. до 25 кв. м на площади 200 кв. м. (дата-03.110.17). адрес частично находится на гарантии у сторонней организации, в соответствии с контрактом, заключенным с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Также из поступившего ответа следует, что срок выполнения работ по муниципальному контракту №... от дата, заключенному между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заканчивается дата. Работы по ремонту автомобильных дорог местного значения г.о. Самара, предусмотренные контрактом, выполнены предприятием полностью и приняты Заказчиком.

Таким образом, отмеченные в представлении от дата №... повреждения и выбоины дорожного полотна не устранены, что в свою очередь может повлечь совершения дорожно-транспортных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного, МП г.о. Самара «Благоустройство» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» - ФИО1 указала, что дата представление прокуратуры было получено и рассмотрено. Нарушения устранены частично, отремонтирована адрес от адрес до адрес, выполнен ямочный ремонт. адрес частично находится на гарантии у подрядной организации, которая напрямую заключила контракт с Департаментом городского хозяйства и экологии г. о. Самара. Предприятие осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии муниципальным контрактом №... от дата, заключенный с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, срок выполнения работ по контракту истекат дата. Поскольку объёмы по ремонту дорог закончились, предприятием дата направлено письмо в ДГХ и Э администрации г.о. Самара с просьбой принять решение о ремонте/капитальном ремонте участков дорог, указанных в представлении. Оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников МП г.о. Самара «Благоустройство» не имеется. Вину в административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ не признала, поскольку юридическое лицо не допускало нарушений ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района города Самары совместно со специалистами отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Самаре дата проверено исполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в МП г.о. Самара «Благоустройство».

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, работниками Муниципального предприятия городского округа Самара «Благоустройство» не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дорог местного значения и элементов обустройства, в том числе:

-угол адрес от адрес до адрес выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-1 м, глубиной-0, 13 м;

-адрес в районе адрес, 149, 161, 177 выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-4, 2 м, шириной-3, 0 м, глубиной-0, 12 м;

адрес от проспекта адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 4 м, шириной- 1,2 м, глубиной-0, 15 м;

-адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-2, 5 м, шириной-2, 2 м, глубиной-0, 13 м;

-адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-2,1 м, глубиной-0, 12 м;

-адрес в районе адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 1 м, шириной-1, 1 м, глубиной-0, 10 м;

-адрес в районе адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 2 м, шириной-1, 8 м, глубиной-0, 08 м;

-адрес в районе адрес, 29 выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-0, 8 м, шириной-0,8 м, глубиной-0, 08 м;

-адрес от адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной-1, 6 м, глубиной-0,13 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 0 м, шириной - 1,4 м, глубиной-0, 17 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 5 м, шириной - 0, 7 м, глубиной-0, 10 м;

-адрес от адрес до адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 7 м, шириной - 2, 4 м, глубиной-0, 9 м;

-адрес выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины) на проезжей части, превышающие предельные размеры: длиной-1, 7 м, шириной - 2, 4 м, глубиной-0, 9 м.

В виду выявленных нарушений требований законодательства федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности МП г.о. Самара «Благоустройство», заместителем прокурора адрес дата было вручено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ от дата. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением копий материалов служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности необходимо было письменно уведомить прокурора адрес в установленный законом месячный срок с момента получения представления, то есть до дата.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке данное представление МП г.о. Самара «Благоустройство» обжаловано не было, из ответа МП г.о. Самара «Благоустройство» о результатах рассмотрения представления прокуратуры следует, что нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности организацией были устранены лишь частично, проведены работы по устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: адрес от адрес до адрес.

В этой связи дата заместителем прокурора адрес ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3; представлением прокуратуры адрес об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, письменным ответом МП г.о. Самара «Благоустройство» от дата и пояснениями представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» данными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

- срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку представление прокуратуры было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» дата, оно должно было быть рассмотрено и ответ на данное представление должен был быть направлен в адрес прокуратуры не позднее дата.

Вместе с тем, судом установлено, что МП г.о. Самара «Благоустройство» было направлено сообщение о частичном проведении работ по устранению дефектов покрытия лишь на одном их 13 участков, указав, что истек срок действия муниципального контракта по ремонту автомобильных дорог местного значения г.о. Самара, все работы выполнены и приняты заказчиком.

При этом требование обозначенное прокурором в представлении о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, безусловно свидетельствует о необходимости принятия мер направленных именно на устранение нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, то есть на ликвидацию дефектов дорожного покрытия.

Однако материалы дела не содержат сведения о принятии исчерпывающих мер в указанной части.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что на одном из участков дорог, указанных в представление прокуратуры, работы по заделке дефектов дорожного полотна были проведены, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение Общества, и считает необходимым назначить МП г.о. Самара «Благоустройство» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП г.о. Самара «Благоустройство», юридический *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ИНН <***> КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001, Расчетный счет <***> Отделение Самара ОКТМО 36701000, КБК 415 116 9004011 6000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: