Решение № 2-2219/2023 2-2219/2023~М-1141/2023 М-1141/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-2219/2023

Дело № 2-2219/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-001708-73

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июня 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Изоховой Е.В.,

при секретаре Исаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Владимира об установлении назначения жилого дома, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с уточненным иском к администрации г. Владимира об установлении назначения жилого дома с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...> как двухкартирный жилой дом усадебного типа (согласно распоряжения главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###); об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии со схемой раздела земельного участка (приложение к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ) следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 33### пользователь ФИО1; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ### пользователь ФИО3; о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с установленными границами фактического землепользования, схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ### (местоположение: <...>, площадь участка <данные изъяты> км.м, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой раздела земельного участка; о признании за ФИО3 и ФИО2 право собственности по <данные изъяты> доле на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с установленными границами фактического землепользования, схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ### (местоположение: <...>, площадь участка <данные изъяты> км.м, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой раздела земельного участка.

В обоснование иска указано, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> м.кв. Квартира принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истцам ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) принадлежит имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> м.кв. на основании договора дарения и иных правоустанавливающих документов. Квартиры расположены в доме с кадастровым номером ###. Жилой дом с кадастровым номером ### расположен на земельном участке с кадастровым номером ###; состоит из двух изолированных квартир, которые имеют отдельные инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и т.д.), отдельные входы, отдельные огороженные, облагороженные земельные участки. Земельный участок с кадастровым номером ###6, общей площадью <данные изъяты> м.кв, находится в совместной аренде у собственников квартир ### и ###. Между истами, как собственниками квартир жилого дома составлено, согласовано и подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о разделе указанного земельного участка следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### приобретает ФИО1, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### приобретает ФИО3 После подписания данного соглашения истцы обратились в Управление земельными ресурсами администрации <...> с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ### (местоположение: <...> площадь участка <данные изъяты> м.кв., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), находящегося в государственной неразграниченной собственности. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ### Управление указало, что в нарушении п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ ими представлена схема раздела земельного участка с кадастровым номером ###, из которого образуются два земельных участка, а не схема раздела земельного участка, в результате которого образуется один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ### внесен в сведения ЕГРН с разрешённым использованием - индивидуальное жилищное строительство. Вместе с тем, в границах данного земельного участка расположен многоквартирный жилой <...> года постройки с кадастровым номером ###. Раздел земельного участка с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство», на котором расположен многоквартирный жилой дом, невозможен. Далее истцам предлагается изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### с «индивидуальное жилищное строительство» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» и зарегистрировать на него право общей долевой собственности пропорционально долям жилых помещений в многоквартирном доме. С данными пояснениями истцы не согласны. Указывают, что на их земельном участке с кадастровым номером ### отсутствует объект недвижимости, указанный в письме Управления земельными ресурсами Администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###: многоквартирный жилой <...> года постройки с кадастровым номером ###. Согласно Государственного акта на право пользования землей (### от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за ###, - указано, что за Владимирским лесохозяйственным территориальным производственным объединением Владимирской области РСФСР закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> гектаров земли в границах согласно плану землепользования (план прилагается к Акту). Земля предоставлена для строительства усадебных жилых домов. Далее согласно акта на отвод лесных площадей с исключением из государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок также был передан как участок под «жилищное строительство для специалистов лесного хозяйства». В соответствии с Распоряжением главы администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> м.кв, для строительства двухквартирного жилого дома усадебного типа по адресу: <...> согласно плана следующим гражданам: ФИО1 в аренду земельную долю без выдела в натуре в земельном участке (кадастровый ###) площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО3 в аренду земельную долю без выдела в натуре в земельном участке (кадастровый ###) площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды земельного участка согласно договора ### от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Далее была пролонгация аренды земельного участка (договор ###) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ (комиссия создана на основании распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ ###р) установлено, что предъявленный к приемке одна квартира 2-х квартирного жилого дома соответствует СНИП. Имеются также акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией квартиры № ### от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Владимира, приказ/решение/распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ###-<...> участок с кадастровым номером ### фактически разделен на два земельным участка, данный способ использования земельного участка сложился давно, согласно прилагаемой схеме, кроме того, между земельными участками установлен забор с 2004 года. Считают, что их дом, имеющий две квартиры, является двухквартирным домом усадебного типа (как указано ранее в вышепоименованных документах) с земельным участком под жилищную застройку, а именно: размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. Принадлежащий истцам дом не имеет элементов общего имущества собственников, отсутствуют также и помещения общего пользования. Кроме того, земельный участок под многоквартирный дом, согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### подразумевает: размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома. Земельные участки, размещенные под квартирами истцов, являются отдельными, сложились по фактическому пользованию давно с ДД.ММ.ГГГГ г., имеют мобильные хозпостройки, которые используются одной семьей, не имеют спортивных детских площадок, площадок для отдыха и т.д. Кроме того, между участками установлен забор. В этой связи считают, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного под нашим домом по адресу: <...> на вид: содержание МКД, нецелесообразным и не соответствующим нормам и требованиям действующего законодательства РФ, а также фактическому пользованию участком. Поскольку право собственности на жилой дом (квартиры) возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, истцы имеют право на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под домом в пределах фактически занимаемых ими участков. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются земельным участком вышеуказанной площади. Каждый собственник пользуется земельным участком в границах, обозначенных на схеме расположения земельного участка, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, в том числе соседей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами-соседями. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### (ФИО1) и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### (ФИО2 и ФИО3) лишает их возможности реализовать свои права собственника.

В суде истцы ФИО5, ФИО3, представитель ФИО6, поддержали требования уточненного иска в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Владимира в судебном заседании отсутствовал, представив суду письменный отзыв на иск, в котором просит суд отказать в его удовлетворении. Указано, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок кадастровый ###, площадью <данные изъяты> кв.м находится в неразграниченной государственной собственности, в ФИО81 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). На данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ###. Для реализации прав в отношении земельного участка истцам необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка назначению расположенного на нем объекта недвижимости. С целью изменения назначения дома на дом блокированной застройки собственники квартир ### и ### совместного обращаются с соответствующими заявлениями в Россреестр. После изменения назначения жилого дома с многоквартирный жилой дом на дом блокированной застройки истцы вправе обратиться в администрацию г. Владимира с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером ###.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира (представлен письменный отзыв на иск, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие), Управление Росреестра по Владимирской области (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя), Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира в судебном заседании отсутствовали.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом, а в силу ч.2и ч.3ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Основания приобретения права собственности определены в ст. 218 ГК РФ.

Согласно п. 3 указанной статьи, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> м.кв. Квартира принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцам ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) принадлежит имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> м.кв. на основании договора дарения и иных правоустанавливающих документов.

Указанные квартиры расположены в доме с кадастровым номером ###, размещенном на земельном участке с кадастровым номером ###.

Данный дом, согласно представленной в материалы дела технической документации, состоит из двух изолированных квартир, которые имеют отдельные инженерные коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и т.д.), отдельные входы, отдельные огороженные, облагороженные земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью <данные изъяты> м.кв, находится в совместной аренде у собственников квартир ### и ###.

Между истцами, как собственниками квартир жилого дома составлено, согласовано и подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о разделе указанного земельного участка следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### приобретает ФИО1, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### приобретает ФИО3

После подписания данного соглашения истцы обратились в Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ### (местоположение: <...>, площадь участка <данные изъяты> м.кв., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), находящегося в государственной неразграниченной собственности.

Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ### Управление указало, что в нарушении п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ ими представлена схема раздела земельного участка с кадастровым номером ###, из которого образуются два земельных участка, а не схема раздела земельного участка, в результате которого образуется один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ### внесен в сведения ЕГРН с разрешённым использованием - индивидуальное жилищное строительство. Вместе с тем, в границах данного земельного участка расположен многоквартирный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки с кадастровым номером ###. Раздел земельного участка с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство», на котором расположен многоквартирный жилой дом, невозможен. Далее истцам предлагается изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### с «индивидуальное жилищное строительство» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» и зарегистрировать на него право общей долевой собственности пропорционально долям жилых помещений в многоквартирном доме. С данным ответом истцы не согласны.

Согласно Государственного акта на право пользования землей (### от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за ###, - указано, что за Владимирским лесохозяйственным территориальным производственным объединением Владимирской области РСФСР закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> гектаров земли в границах согласно плану землепользования (план прилагается к Акту). Земля предоставлена для строительства усадебных жилых домов.

Согласно акта на отвод лесных площадей с исключением из государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок также был передан как участок под «жилищное строительство для специалистов лесного хозяйства».

В соответствии с Распоряжением главы администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> м.кв, для строительства двухквартирного жилого дома усадебного типа по адресу: <...> согласно плана следующим гражданам: ФИО1 в аренду земельную долю без выдела в натуре в земельном участке (кадастровый ###) площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО3 в аренду земельную долю без выдела в натуре в земельном участке (кадастровый ###) площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды земельного участка согласно договора ### от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Далее была пролонгация аренды земельного участка (договор ###) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ (комиссия создана на основании распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ ###р) установлено, что предъявленный к приемке одна квартира 2-х квартирного жилого дома соответствует СНИП. Имеются также акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией квартиры № ### от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Владимира, приказ/решение/распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Из пояснений истцов и представленных ими документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ### фактически разделен на два земельным участка, данный способ использования земельного участка сложился у истцов давно, согласно прилагаемой схеме, кроме того, между земельными участками установлен забор с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцы полагают, что их дом, имеющий две квартиры, является двухквартирным домом усадебного типа (как указано ранее в вышепоименованных документах) с земельным участком под жилищную застройку, а именно: размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.

Так, к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха); для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы); как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах); как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Двухквартирные усадебные дома (спаренные) представляют собой блок, состоящий из двух изолированных квартир, имеющих одну общую стену и объединённых одной крышей. Такие дома не являются многоквартирными в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ: Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования — подъезды.

Таким образом, многоквартирный дом обязательно содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме.

Из представленных суду материалов и пояснений истцов усматривается, что принадлежащий истцам дом не имеет элементов общего имущества собственников, отсутствуют также и помещения общего пользования.

Кроме того, земельный участок под многоквартирный дом, согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 подразумевает: размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома.

Земельные участки, размещенные под квартирами истцов, являются отдельными, сложились по фактическому пользованию давно с ДД.ММ.ГГГГ г., имеют мобильные хозпостройки, которые используются одной семьей, не имеют спортивных детских площадок, площадок для отдыха и т.д. Кроме того, между участками установлен забор. В этой связи изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного под нашим домом по адресу: <...> на вид: содержание МКД, нецелесообразным и не соответствующим нормам и требованиям действующего законодательства РФ, а также фактическому пользованию участком.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Поскольку право собственности на жилой дом (квартиры) возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, истцы имеют право на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под домом в пределах фактически занимаемых ими участков.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Ст. 235 ГК РФ закрепляет положение о том, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В силу статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 20.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Положениями п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Возможность бесплатного получения земли в собственность в рамках приватизационной процедуры доступна только для отдельных категорий граждан. Их перечень определен статьями 39.1 и 3-5 ЗК РФ и включает в себя: субъекты, которым земля была выделена на безвозмездной основе для личного подсобного хозяйства или фермерства на срок не более шести лет - право на приватизацию возникает по истечении пяти лет, если гражданин соблюдал целевое назначение при владении участком; лица, получившие землю на бесплатной основе для возведения частных домов на срок не более шести лет - приватизация возможна по истечении пяти лет целевого использования надела; семьи с многодетным статусом - возможность переоформления прав на землю доступна только один раз; иные категории владельцев, указанные в законодательных актах.

Как следует из материалов дела, жилой дом истцов был построен и введен в эксплуатацию задолго до введения в действие Жилищного и Земельного кодексов, а именно 11. 07.1996 право собственности на квартиру приобретено ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ актом б/н указанная квартира введена в эксплуатацию), ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ актом ### данная квартира принята и введена в эксплуатацию).

В 1996 году статус дому был установлен как дом усадебного типа (о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы). Земля под домом была предоставлена как земельный участок под строительство домов усадебного типа. На земельный участок с истцами заключен договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, Правила землепользования и застройки г. Владимира были приняты позднее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ г.

Ссылка на такое понятие как «дома усадебного типа» содержится в Своде правил по проектированию и строительству, планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 30-102-99, утвержденном Постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 94 (параграф 5). Данный Свод введен в действие с 01.01.2000 и действует по настоящее время.

Согласно Методических рекомендаций по разработке схем зонирования территории городов. МДС 30-1.99, утвержденных Протоколом Госстроя РФ от 10.06.1999 г. № 01-НС-15/7 к зоне Ж.1. Зона усадебных и блокированных жилых домов относятся: Зона Ж. 1 подразделяется на 2 подзоны (субзоны), отличающиеся требованиями к застройке земельных участков; Ж. 1-1 - подзона (субзона), в которой более 60% земельные участки, выделенные первым владельцам под застройку до 01.01.1989; Ж. 1-2 - подзона (субзона), в которой более 60% земельные участки, выделенные первым владельцам под застройку после 01.01.1989. Разрешенные "по праву застройки" виды использования: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа; блокированные жилые дома; магазины торговой площадью до 40 м2, без специализированных магазинов строительных материалов, магазинов с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов.

Областью применения Рекомендаций является разработка соответствующих материалов зонирования для градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, для нормативных правовых актов органов местного самоуправления о землепользовании и застройке городов, территорий городских и сельских поселений. Отдельные положения Рекомендаций могут также применяться при зонировании территорий природных зон, поселков и сельских поселений с учетом их функциональной, планировочной, инфраструктурной и иной специфики.

Настоящие Рекомендации направлены на формирование нормативно-правовой основы регулирования использования городских территорий в новых условиях.

Также согласно СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр): п/5. Жилые зоны; 5.1 Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящего свода правил, не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах размещаются: жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности); блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками; отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно- бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10; гаражи и стоянки автомобилей для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые объекты.

Возможность размещения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 33:22:034012:6 градостроительным регламентом, установленным для зоны Ж-1 не предусмотрена, что не оспаривается сторонами.

Каких-либо заявлений от истцов в адрес ответчика о смене вида разрешенного использования или назначения земельного участка на содержание многоквартирного дома не подавалось.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г, № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно, в том числе в случае предоставления земельных участков в связи с нахождением их во владении (пользовании) до 30.10.2001. К данной группе относятся следующие случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, в том числе: на участке, находящемся в фактическом пользовании гражданина РФ, расположен жилой дом, право собственности на который возникло у данного гражданина (либо у лица, передавшего ему дом по наследству) до 30.10.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). В таком случае гражданин вправе приобрести указанный участок в собственность бесплатно, что предусмотрено п. 4 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером ### не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация г. Владимира не предъявляла к истцам никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истцов на земельный участок.

В настоящее время истцы оплачивают налоговые платежи за спорный земельный участок (земельный налог), несут бремя содержания земельного участка, ухаживают за ним более 25 лет, относятся к нему как к своему собственному, выращивают на земельном участке овощи, фрукты, плодовые деревья и кустарники, обрабатывают его. Участок огорожен, истцы предпринимают меры к его охране. Каких-либо претензий или притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования истцами указанным земельным участком в их адрес никогда не поступало. Спора по поводу владения и пользования спорным земельным участком у истцов никогда ни с кем не было.

Согласно Государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (###) Владимирскому лесохозяйственному территориальному производственному объединению Владимирской области РСФСР исполнительным комитетом Суздальского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля была предоставлена для строительства усадебных жилых домов.

Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за ###.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 28.04.93 № 4888-1, действовавшей на момент возникновения правоотношений у собственников жилого дома, собственность граждан, пожизненное наследуемое владение и аренда земельных участков.

Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа. Уровень продуктивности земель определяется по кадастровой оценке.

Пунктом 5 ст. 85 действующего Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что с 1996 года по настоящее время истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются земельным участком вышеуказанной площади. При этом каждый собственник пользуется земельным участком в границах, обозначенных на схеме расположения земельного участка, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, в том числе соседей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами-соседями.

В п. 7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация зданий, строений й сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, что предусмотрено подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 35 данного Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Сделки, совершенные в нарушение, данного запрета, являются ничтожными (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

С 1 марта 2015 г. п. 4 ст. 35 ЗК был дополнен абз. 6, согласно которому отчуждение участником долевой собственности доли в праве на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них производится вместе с отчуждением доли в праве собственности на земельный участок, где расположены эти объекты.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Суд полагает, что отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ### (ФИО1) и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ###ФИО2 и ФИО3) лишает истцов возможности реализовать свои права собственника.

Учитывая и оценивая в совокупности вышеустановленные обстоятельства, нормы права, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Установить назначение жилого дома с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...> как двухкартирный жилой дом усадебного типа (согласно распоряжения главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии со схемой раздела земельного участка (приложение к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ) следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ### пользователь ФИО1; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером ### пользователь ФИО3

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с установленными границами фактического землепользования, схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ### (местоположение: <...>, площадь участка <данные изъяты> км.м, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой раздела земельного участка.

Признать за ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) право собственности по <данные изъяты> доле на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с установленными границами фактического землепользования, схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ###местоположение: <...>, площадь участка <данные изъяты> км.м, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и схемой раздела земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В. Изохова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023.

Председательствующий судья Е.В. Изохова