Решение № 2-662/2023 2-662/2023~М-575/2023 М-575/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-662/2023

УИД 66RS0034-01-2023-000713-52 копия

Дело № 2-662/2023

Мотивированное
решение изготовлено 17.11.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 10.11.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Веселковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 16 о признании незаконным решения государственного органа о перечислении средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 ФИО14 обратилась с иском кТерриториальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 16 (далее – Управление социальной политики № 16, УСП № 16) о признании незаконным решения государственного органа о перечислении средств областного материнского капитала.

Требования мотивирует тем, что Управлением социальной политики № 16 вынесено решение от 22.09.2023 № 52 «О перечислении средств областного материнского капитала в полном объеме на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО2 ФИО15». О вынесении данного решения истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 ФИО16 к Управлению социальной политики № 16 о возложении обязанности направить средства областного материнского (семейного) капитала продавцу недвижимого имущества по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также иску прокурора г. Красноуральска в интересах ФИО3 ФИО17. о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 ФИО18 и ФИО3 ФИО19 иска ФИО1 ФИО20 к ФИО3 ФИО21. о возмещении убытков, в связи с неисполнением обязательств по договору.

О произведенной сделке купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ФИО1 ФИО22 и ФИО3 ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ УСП № 16 было извещено, были направлены выписка из ЕГРН и копия договора купли-продажи. Сделка в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, между ФИО12 и ФИО2 ФИО24 заключена ДД.ММ.ГГГГ, более месяца после первоначальной сделки. В рамках двух договоров, предусматривалась оплата за счет одного сертификата на материнский капитал – ОМВ №. Полагает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ФИО1 ФИО25 и третьих лиц ФИО4 ФИО26 ФИО5 ФИО27 которые лишаться денежной суммы 160687,00 руб., по зарегистрированной должным образом сделке, не исполнившей своих обязанностей покупателем ФИО3 ФИО28 Оспариваемое решение не соответствует действующего законодательству, поскольку вынесено до вступления в силу решения суда по делу №.

В судебном заседании ФИО1 ФИО29., представляя интересы истца ФИО1 ФИО30 третьих лиц ФИО4 ФИО31 ФИО5 ФИО32 участвуя в судебном заседании посредством видео конференц связи, исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить. Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление Правительства Свердловской области № 1542-ПП, согласно которым денежные средства не перечисляются в отношении лица, получившего сертификат, если в отношении данного лица поступила информация, влияющая на право распоряжения денежными средствами. Соответственно, УСП № 16 зная о судебном споре, необоснованно удовлетворило заявление о распоряжении ФИО3 ФИО33. средствами областного материнского капитала и перечислило их ФИО2.

Истец ФИО1 ФИО34 третьи лица ФИО4 ФИО35 ФИО5 ФИО36 участия в судебном заседании не принимала, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 16 ФИО6 ФИО37 с иском не согласилась, указав, что на основании решения УСП № 16 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО38 выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал (ОМСК), в связи с рождением третьего ребенка. Порядок подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) ОМСК, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1542-ПП «О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20.10.2011 № 86-ФЗ «Об областном материнском (семейном) капитале». Согласно данному порядку с заявлением о распоряжении средствами ОМСК может обратиться только лицо, получившее сертификат либо его представитель. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО39 обратилась с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Оснований для отказа в принятии заявления от ФИО3 ФИО40 не было. ДД.ММ.ГГГГ УСП № 16 принято решение об удовлетворении заявления ФИО3 ФИО41 о распоряжении средствами ОМСК и их перечислении в полном объеме на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>17. Платежное поручение на перечисление денежных средств областного материнского семейного капитала сформировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 ФИО42 возражала против удовлетворения иска, указав, что первоначально был заключен договор купли-продажи квартиры с ФИО1 ФИО43 однако продавец сообщил недостоверную информацию об отсутствии задолженности по данной квартире. После подписания договора, из поступившей квитанции обнаружила, что имеется долг по капитальному ремонту, договоренности с продавцом по данной задолженности не достигли, она предложила расторгнуть договор, продавец сначала согласилась, потом пропала. Поскольку продавец не отвечала, она нашла другую квартиру, с меньшей стоимостью и без долгов. Заключила договор купли-продажи с ФИО2 и обратилась в УСП № 16 с заявлением о направлении средств ОМСК на приобретение жилого помещения у ФИО2 ФИО44

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Новиков ФИО45 исковые требования считает необоснованными, пояснил, что заключил договор купли-продажи квартиры с ФИО3 ФИО46 денежные средства УСП № 16 ему переведены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением областного материнского (семейного) капитала, регулируются Законом Свердловской области от 20.10.2011 N 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале». (далее Закон № 86-ОЗ)

Согласно пп.1 п.1 ст.2 Закона № 86-ОЗ областной материнский (семейный) капитал предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Свердловской области: женщине, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона N 86-ОЗ лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по одному или нескольким следующим направлениям, в частности, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения).

В соответствии с п.3 ст.6 Закона N 86-ОЗ порядок подачи и рассмотрения заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, а также порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

В целях реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП, утверждены Порядок подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала; Порядок распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядком подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26 декабря 2012 г. N 1542-ПП, установлено, что заявление о распоряжении средствами подается лицом, получившим сертификат, представителем лица, получившего сертификат, в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области.

Пунктом 4 Порядка подачи заявления предусмотрено, что для подачи заявления о распоряжении средствами заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. С заявлением о распоряжении средствами предъявляются следующие документы:

1) сертификат (его дубликат);

2) предварительное разрешение органа опеки и попечительства на расходование средств для приобретения (строительства) жилого помещения, строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - в случае распоряжения средствами сертификата, выданного ребенку;

3) документ, подтверждающий приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего ребенка полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами несовершеннолетним ребенком (детьми);

4) свидетельство (свидетельства) о заключении (расторжении) брака, о перемене имени лица, получившего сертификат, выданное (выданные) компетентными органами иностранного государства, и его (их) нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае перемены лицом, получившим сертификат, фамилии, имени или отчества;

5) свидетельство о заключении брака супруга лица, получившего сертификат, выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае подачи заявления о распоряжении средствами на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемых на земельном участке, принадлежащем на праве собственности супругу лица, получившего сертификат, а также в случаях, указанных в части второй и третьей пункта 2 Порядка распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением <адрес> о мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале";

6) документ, подтверждающий полномочия представителя лица, получившего сертификат (за исключением законного представителя, опекуна, попечителя), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами представителем лица, получившего сертификат.

Согласно п.8 Порядка подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала Управление социальной политики отказывает в принятии заявления о распоряжении средствами в следующих случаях:

1) заявление о распоряжении средствами подано лицом, не имеющим на это полномочий;

2) к заявлению о распоряжении средствами не приложены документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

3) заявление о распоряжении средствами и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны электронной подписью;

4) выявлено несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи;

5) к заявлению о распоряжении средствами приложены документы, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области.

В течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о распоряжении средствами управлением социальной политики принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами. (пункт 10 указанного Порядка).

Согласно Порядку распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, получившее сертификат на областной материнский (семейный) капитал, направляет средства, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. (пункт 2)

В случае направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 4 Порядка подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале", представляет: договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа или договор мены с доплатой разницы в стоимости обмениваемых помещений с рассрочкой платежа, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке; справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору купли-продажи по форме согласно приложению к настоящему Порядку. (пункт 4)

Средства перечисляются в безналичном порядке на банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения (пункт 11 Порядка распоряжения средствами ОМСК).

Рассмотрение заявления о распоряжении средствами осуществляется управлением социальной политики в соответствии с Порядком подачи заявления. (пункт 13 Порядка распоряжения средствами ОМСК).

Перечисление средств осуществляется управлением социальной политики не позднее чем через два месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами Порядка распоряжения средствами ОМСК).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами ФИО3 ФИО47 на основании решения Управления социальной политики № 16 от ДД.ММ.ГГГГ № выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии ОМК № в связи с рождением третьего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО48 обратилась в УСП № 16 с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, согласно которому просила направить средства ОМСК на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Средства в размере 160687,00 руб. перечислить на счет продавца ФИО2 ФИО49

ФИО3 ФИО50 к заявлению приложены документы: паспорт, сертификат, договор купли-продажи, выписка из ЕГРН, свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении детей, документы о смене фамилии, кредитный договор.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО51 приобрела у ФИО2 ФИО52. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН право собственности ФИО3 ФИО53 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о распоряжении средствами ОМСК подано лицом, имеющим соответствующие полномочия, к заявлению приложены необходимые документы, соответствующие требованиям законодательства РФ и законодательства Свердловской области. Оснований для отказа Управлением социальной политики № 16 в принятии заявления ФИО3 ФИО54 предусмотренных п.8 Порядка подачи заявления, не имелось.

Решение о перечислении средств областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, принято Управление социальной политики № 16 в соответствии и в срок, установленный Порядком подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала.

Средства ОМСК перечислены безналичным путем на банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения ФИО2 ФИО55 согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05.10.2023 N 717-ПП "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Свердловской области в сфере социальной защиты" внесены изменения в Порядок подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1542-ПП "О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале", а именно: подпункт 2 пункта 11 указанного Порядка изложен в следующей редакции:

«2) в отношении лица, получившего сертификат, поступила информация, влияющая на право распоряжения средствами (о смерти; об объявлении умершим; о признании недееспособным; о признании ограниченно дееспособным; об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого предоставляется материнский капитал; о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого предоставляется материнский капитал; о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого предоставляется материнский капитал; об оставлении ребенка, в связи с рождением которого предоставляется материнский капитал, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации; о наличии письменного согласия на усыновление ребенка, в связи с рождением которого предоставляется материнский капитал (за исключением согласия на его усыновление отчимом или мачехой));».

Между тем, как видно из данного пункта, перечень информации, влияющей на право распоряжения средствами ОМСК носит закрытый характер, при вынесении решения о перечислении средств областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, данная информация была проверена, что следует из исследованного личного дела ФИО3 ФИО57 Информации, влияющей на право распоряжения средствами ОМСК в отношении ФИО3 ФИО56 не установлено. Наличие споров в суде к таковой информации не относится.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило наличие договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 ФИО58 действующей за себя и ФИО7 ФИО59 ФИО5 ФИО60., и ФИО3 ФИО61 согласно которому предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанным договором предусмотрено, что сумма в размере 160687,00 руб. перечислится Управлением социальной политики в безналичном порядке после регистрации настоящего Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, по соглашению Сторон на сдет одному «Продавцу» ФИО1 ФИО62 действующей за себя лично и по доверенности за ФИО4 ФИО63 ФИО5 ФИО64 (л.д.67)

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ФИО3 ФИО65 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 ФИО66 действующей за себя и ФИО4 ФИО67 ФИО5 ФИО68 и ФИО3 ФИО69 обязанность по оплате недвижимого имущества возложена покупателя ФИО3 ФИО70 при этом Управление социальной политики № 16 стороной договора не является, повлиять на исполнение либо неисполнение взятых ФИО3 ФИО71 на себя обязательств, не имеет полномочий.

Кроме того, статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны сделки вправе внести изменения или расторгнуть договор купли-продажи по соглашению сторон. В остальных случаях заинтересованная в расторжении договора купли-продажи сторона вправе обратиться в суд с иском о принудительном расторжении договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО3 ФИО72. и принятии Управлением социальной политики № 16 решения о перечислении средств областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, были соблюдены требования действующего законодательства. Оснований для признания решения Управления социальной политики № 16 о перечислении средств областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным не установлено, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО73 (СНИЛС №) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 16 (ИНН №) о признании незаконным решения государственного органа о перечислении средств областного материнского капитала, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова