Решение № 2-4087/2019 2-4087/2019~М-3764/2019 М-3764/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-4087/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, 3-е лицо: Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра 3-е лицо: Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно представленному каталогу координат, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен спорный земельный участок под личное подсобное хозяйство для членов совхоза «<данные изъяты>», с указанного времени он открыто и непрерывно пользуется указанным земельным участком, однако документы об отводе земельного участка не сохранились.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии при Администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия не возражала в предоставлении ФИО1 в собственность за плату спорного земельного участка. Комиссией была согласована схема расположения земельного участка с указанием координат участка, что подтверждается актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно письму Администрации с/п <данные изъяты> Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, предоставленный ФИО1 на основании решения комиссии при Администрации Истринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, п. № расположен в черте населенного пункта <адрес>. Учитывая указанные обстоятельства, истец полагает, что имеет право на передачу земельного участка в свою собственность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснила, что спорный земельный участок выделялся супруге истца, которая умерла, после чего истец стал заниматься оформлением данного земельного участка. Свидетельство о праве на наследство нотариусом ему не выдавалось, поскольку на земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы. В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ему было отказано в его предоставлении, поскольку на нем расположено строение, отказ истцом не обжаловался.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО3 возражал относительно заявленных требований, ввиду отсутствия на то правовых оснований, пояснив, что истец может выкупить спорный земельный участок в установленном законом порядке, в случае если будет разрешена правовая судьба расположенного на нем строения, которое является самовольным.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в частности из выписки из протокола заседания комиссии при Администрации Истринского муниципального района по координации земельных отношений на территории района № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия не возражает в предоставлении ФИО1 в собственность за плату спорного земельного участка для ведения огородничества для дальнейшего оформления документов в установленном законом порядке.

Комиссией согласована схема расположения земельного участка, что подтверждается актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Администрации с/п <данные изъяты> Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, предоставленный ФИО1 на основании решения комиссии при Администрации Истринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, п. № расположен в черте населенного пункта <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ посредством интернет портала государственных услуг истец подал в Администрацию г.о. Истра заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении данной услуги, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные строения. Рекомендовано, если заявитель является правообладателем указанных объектов недвижимости, к указанному заявлению приложить документы, перечень которых установлен ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5. Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

(пп. 10 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 221-ФЗ)

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(пп. 11 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ)

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства предоставления спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ под личное подсобное хозяйство ему либо его умершей супруге как члену совхоза «<данные изъяты>».

Из письма ГКУ МО ЦГАМО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы совхоза «<данные изъяты>» Истринского района Московской области и документы Администрации Истринского района Московской области в архив на хранение не поступали, поэтому выслать архивную копию решения об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под личное подсобное хозяйство для членов совхоза «<данные изъяты>», список лиц, которым отводились земельные участки по вышеуказанному адресу, а также архивную выписку из решения комиссии при Администрации Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № п. №, на основании которого был отведен земельный участок под огородничество ФИО1 не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оснований, перечисленных в ст. 39.5 ЗК РФ для бесплатного предоставления истцу участка не имеется.

Истец ссылается на положения ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрена возможность гражданина зарегистрировать право собственности на земельный участок, который предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако документов, подтверждающих предоставление истцу спорного участка до 2001 года не представлено, так же как не представлено доказательств его предоставления его супруге. Согласованный акт комиссии по выбору земельного участка и решение о согласовании предоставления спорного земельного участка для ведения огородничества не являются правоустанавливающими документами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Истра, 3-и лица: Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ