Решение № 2-3145/2020 2-3145/2020~М-3352/2020 М-3352/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3145/2020

Гражданское дело №

УИД: 68RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

с участием представителя ответчика и представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в 2000 году погибла его мать, когда он был в возрасте 3 лет, а отец за убийство матери был осужден к длительному сроку лишения свободы и был лишен отцовства. В связи с указанными обстоятельствами он остался без родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением территориального управления мэрии <адрес> №-Р его бабушка ФИО3 проживающая по адресу: <адрес>, была назначена ему опекуном с совместным проживанием в малогабаритной квартире бабушки по указанному адресу. До настоящего времени он проживает по тому же адресу, где помимо его зарегистрированы и проживают еще пятеро родственников, одна из которых несовершеннолетняя. Условия проживания крайне сложные, учитывая, что фактически в квартире проживает пять семей. В июле 2015 года они с бабушкой поинтересовались, как обстоят дела с обеспечением жильем. В его адрес поступил ответ, что он состоит в очереди под номером 1537. В июле 2016 года он вновь стал выяснять, как обстоят дела с обеспечением жильем. В его адрес поступил ответ, что он состоит в очереди под номером 1482. В 2020 году он обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его жильем, однако ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Б-07-291 ему было отказано. Просил предоставить ему благоустроенное жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, одновременно являющийся и представителем третьего лица администрации <адрес>, пояснил, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жильем, вместе с тем, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное предоставление истцу жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и лица из их числа должны быть обеспечены жилым помещением в соответствии со списком, истец в данный список уже включен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти I-KC № мама истца ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориального управления мэрии <адрес> №-Р ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, была назначена опекуном ФИО6 с совместным проживанием в квартире бабушки по указанному адресу.

До настоящего времени ФИО1 проживает по тому же адресу, где помимо его зарегистрированы и проживают еще пятеро родственников, одна из которых несовершеннолетняя.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

ФИО1 в настоящее время состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 666.

ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении жилогопомещения в управление социальной зашиты и семейной политики<адрес>, однако последним ответом управления от 10.02.2020г. заявителю отказано в удовлетворении его обращения.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением. Однако до настоящего времени его права на жилье не реализованы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, жилое помещение истцу по достижении возраста 18 лет, предоставлено не было, закрепленное ранее за ним жилое помещение невозможно для проживания.

Таким образом, обязанность по предоставлению истицу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, соответственно у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, то есть по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

Истец, относящийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечен и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись Г.А.Анохина

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020г.

Судья подпись Г.А.Анохина