Постановление № 5-1194/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1194/2020

Дело № 5-1194/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урюпинск 26 ноября 2020 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Лоншаков Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником автотранспортного цеха Бубновское линейно - производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10.09.2020 г. в 10 час. 45 мин. в ходе надзора за дорожным движением на основании п.п. 82,83 Приказа МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (зарегистрированного в Минюсте России 07.05.2015 № 37154), на основании п.«а» ст.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (ред. от 01.04.2015) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», а также на основании п.19 ст.12 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» выявлено, что подъездная автомобильная дорога общего пользования к х.Бубновский от автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-128 «Урюпинск (км 43)- Беспаловский» имеет нарушения требований национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

-в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на км. 0+300 полотно проезжей части имеет дефект в виде отдельной просадки длинной более 3-х метров, шириной 3 метра, глубиной более 15 сантиметров;

-в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины имеют дефект в виде наличия травянистой растительности высотой более 15 сантиметров.

Все протяжение указанной дороги имеет дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, сети трещин, просадок.

В связи с чем, лицо составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что в данном случае усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник автотранспортного цеха Бубновское линейно - производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Инспектор ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что виновность ФИО1 доказана представленными в материалах дела доказательствами.

Изучив материалы дела, выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, инспектора ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в ходе надзора за дорожным движением на основании п.п. 82,83 Приказа МВД России от 30.03.2015 № 380, п.«а» ст.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (ред. от 01.04.2015) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», а также на основании п.19 ст.12 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» выявлено, что подъездная автомобильная дорога общего пользования к х.Бубновский от автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-128 «Урюпинск (км 43) - Беспаловский» имеет нарушения требований национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

-в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на км. 0+300 полотно проезжей части имеет дефект в виде отдельной просадки длинной более 3-х метров, шириной 3 метра, глубиной более 15 сантиметров;

-в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины имеют дефект в виде наличия травянистой растительности высотой более 15 сантиметров.

Все протяжение указанной дороги имеет дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, сети трещин, просадок.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», исходя из основных показателей транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильной дороги, указанная автомобильная дорога имеет статус IV транспортной категории.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Срок устранения недостатков в виде отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, для данной дороги составляет 10 дней.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, а именно: травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах, высотой более 15 см..

Как следует из п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Виновность начальника автотранспортного цеха Бубновское линейно - производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложено существо административного правонарушения, при ознакомлении с протоколом ФИО1 указал, что он с протоколом согласен (л.д.1-5);

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы вышеуказанные выявленные в ходе осмотра недостатки (л.д.6);

-фотоматериалами (л.д. 8-13);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дорога асфальтированная, назначение: транспортное, протяженностью 3800, 0 п.м, инвентарный №Ф, литер: 1, адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Волгоградтрансгаз» (л.д.21);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому асфальтобетонная дорога, назначение: транспортное, площадью 9800 п.м, инвентарный №Ф, литер: 2, адрес: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Волгоградтрансгаз» (л.д.22);

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 переведен на должность начальника автотранспортного цеха Бубновское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (л.д.23);

-должностной инструкцией начальника автотранспортного цеха Бубновское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград», согласно п.2.31 которой, он обязан обеспечивать исправное состояние дорог, проездов и подъездов к зданиям, а также санитарно-гигиеническое состояние производственной территории, санитарно-бытовых помещений в соответствии с нормами и правилами по охране труда (л.д.24-27);

-актами № и № технического осмотра дорог комиссией бубновского ЛПУ МГ, согласно которым, техническое состояние дорог асфальтированных, инв. №, № расценивается как ограниченно работоспособное по транспортному назначению. Для устранения выявленных недостатков, в том числе, виду исключения объекта из плана капитального ремонта 2019 года, продолжающегося дальнейшего ухудшения состояния объекта и как следствие увеличение объема работ, необходимо включить в план капитального ремонта (подрядный способ) на 2020 год (л.д.29,30);

-дефектными ведомостями, в которых определен необходимый объем работ по устранению недостатков автомобильных дорог (л.д.31-36);

-материалами переписки, содержащим в себе перечень работ, которые необходимо произвести для устранения недостатков автомобильной дороги (л.д.37-53);

-актом обследования текущего эксплуатационного состояния дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, согласно которому, подъездная автомобильная дорога к х.Бубновский от автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-128 «Урюпинск (км. 43) -Беспаловский» имеет нарушения требований национального стандарта РФ ГОСТ 50597-2017, а именно: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении указанной дороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, сети трещин, просадок (л.д.55-57).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и противоречий не имеют, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления суда.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, субъектом права на подъездную автомобильную дорогу к х. Бубновский от автомобильной дороги 18 ОП МЗ 18Н-128 «Урюпинск (км. 43) – Беспаловский» является ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Обеспечение исправного состояния дорог ООО «Газпром трансгаз Волгоград» Бубновское ЛПУ МГ возложено на начальника автотранспортного цеха ФИО1, что подтверждается представленной в материалах дела должностной инструкцией (п.2.31 должностной инструкции).

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Действия начальника автотранспортного цеха Бубновское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, по мнению судьи, в данном случае наказание в отношении начальника автотранспортного цеха Бубновское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения возможно назначить в виде штрафа, поскольку данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

При определении размера штрафа, судья учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также другие обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому отсутствие необходимого финансирования, устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушений не влечет признание административного правонарушения малозначительным. Таким образом, судья не усматривает оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника автотранспортного цеха Бубновского линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть должностное лицо – начальника автотранспортного цеха Бубновского линейно-производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский») ИНН <***>, КПП 343801001, р/с <***> Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК 041806001 КБК 18811601123010001140, ОКТМО 18725000 УИН 18810434200140002100, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья: Ю.С. Лоншаков