Решение № 2-2224/2017 2-2224/2017~М-2093/2017 М-2093/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2224/2017

Дело № 2-2224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 30 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с названными исковыми требованиями к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, указав, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 28,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Предыдущим собственником жилого помещения была произведена реконструкция части жилого дома путем увеличения общей площади на 6,4 кв.м. При строительстве застройщик не получал необходимые разрешения, поскольку полагал, что внесение в технический паспорт квартиры данных о реконструкции достаточно. Произведенная реконструкция обладает признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществлена без получения на это необходимых разрешений. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое содержит выводы о соответствии указанной перепланировки требованиям всех необходимых норм и правил о том, что выполненная перепланировка не влияет на параметры прочности, безопасности и надежности каркаса жилого дома, не затрагивают несущие конструктивные элементы строения. Комфортные и безопасные условия проживания граждан в жилом доме обеспечены в полном объеме. Указанная перепланировка не противоречит требованиям действующих в Российской Федерации строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции многоквартирного дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме как обращением в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в реконструированном виде. Признать за собой право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 ФИО8, действующая в судебном заседании на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, Управление Росреестра по <адрес>, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником части жилого дома, 1Ч, назначение: жилое, площадь: общая 28,3 кв.м., инвентарный №Ч-а, литер: А, расположенной по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что правообладателем помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, пом. 1Ч, является ФИО1.

Из справки государственного предприятия <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Иртышское СП, <адрес> является ФИО4, сведения об обременении объекта недвижимости отсутствуют.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По правилам пунктов 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Установлено, что в спорном жилом помещении, в нарушение установленного законом порядка, в 2004 году была произведена реконструкция.

Из технического паспорта на часть жилого строения 1Ч в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 2-й пер. Степной, <адрес>, подготовленного ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» следует, что общая площадь помещения составляет 34,7 кв.м., жилая площадь – 23,4 кв.м. В сведениях о правообладателях объекта указано, что имеется самовольно выстроенная постройка А1, что отражено на поэтажном плане жилого помещения.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения площадь жилого помещения составляет 34,7 кв.м., из которых 23,4 кв.м. – жилая, 11,3 кв.м. – подсобная. Самовольно переустроенная или перепланированная площадь – 6,4 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В подтверждение возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии истцом представлено заключение общества с ограниченной ответственностью «Союз», в котором на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 2-ой <адрес>, ч. 1 (литера А, А1) соответствует нормам Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, пригодна для проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в доме. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома значительных дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Часть жилого дома (литера А, А1) не противоречит основным требованиям СП 70.133302012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СПиП 31-02-2001», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Выявленные несоответствия не создают угрозу для жизни и безопасности людей.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Установлено, что разрешение на реконструкцию названного жилого помещения не было получено в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что объект недвижимости возведен без получения соответствующих разрешений.

При обращении истца за получением разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенной по адресу: <адрес>, 2-ой <адрес>, администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> был дан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию пристройки, поскольку строение было возведено ранее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ год, адрес: <адрес>, пер. Степной 2-й, <адрес>, 1Ч, площадь 847+/-10 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальная жилая застройка, правообладателем является ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ выявлено, что обследуемое жилое помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1Ч находится в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Учитывая наличие вышеуказанного заключения, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде, общей площадью 34,7 кв.м., в том числе жилой площадью 23,4 кв.м., подсобной 11,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.