Решение № 2-1526/2023 2-1526/2023~М-1235/2023 М-1235/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-1526/2023

Производство №2-1526/2023

Дело (УИД) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Середина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на прежнем месте службы в ранее занимаемой должности,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы. Истец считает изданный приказ об увольнении незаконным. Поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за тот же проступок. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с истцом был расторгнут на основании п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, с которым истец не согласен, поскольку считает, что им не совершался проступок порочащий честь сотрудника. Истец считает, что события послужившие основанием к увольнению произошли по причине возложения не свойственных занимаемой должности, в нарушение приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным заключение по результатам служебной проверки, послужившим основанием для вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к; признать незаконным и отменить приказы начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, которым на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы; признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; восстановить истца на прежнем месте службы в ранее занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Согласно письменным дополнениям к иску, приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с истцом был расторгнут на основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Полагает изданный в отношении истца приказ об увольнении незаконным, поскольку проступка, порочащего честь сотрудника он не совершал. События, послужившие основанием к увольнению истца, произошли по причине того, что что на истца были возложены не свойственные занимаемой им должности обязанности, в нарушение приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ, без согласия самого истца. Истец не желал, и не способствовал тому, чтобы заключенный совершил побег, более того истец и не знал, что именно этот осужденный требует особого внимания, поскольку не знал, что ранее он уже совершал побег, то и невозможно установить вину сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда. Законных оснований для применения в отношении истца дисциплинарного взыскании в виде увольнения, при том, что ранее к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора о неполном служебном соответствии за этот же проступок.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месту судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении. Дополнила, что истец был включен в оперативную группу для работы в выходной день, это не являлось возложение дополнительных обязанностей, за работу в выходные дни потом предоставлялись дополнительные дни отдыха. После применения к истцу дисциплинарного взыскания, наложенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, указанный приказ и результаты служебной проверки истцом не обжаловались. Графики дежурств в выходные дни составляются заранее, с этими графиками сотрудники были ознакомлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом; представил суду письменные возражения на иск, согласно которым служебная проверка была проведена в соответствии с нормами законодательства, равно как и вынесенные приказы, оснований для восстановления истца в ранее занимаемой должности не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции по труду <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом; об отложении судебного заседания не просил; возражения на иск не представил.

Помощник прокурора <адрес> Середин Е.Ю. в своём заключении полагал, что заявленные требования не подлежит удовлетворению, поскольку доводы истца являются необоснованными.

С учетом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (далее по тексту Федеральный закон N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы установлены в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

В частности, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время данной статьей на сотрудника возлагаются следующие обязанности: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; соблюдать правила предоставления служебной информации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; иные требования к служебному поведению сотрудника определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы», установлено, что сотрудники призваны исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей.

Согласно пункту «ж» ст.8 сотрудник обязан соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; в силу пункта «к» ст.8 обязан воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 17-П от ДД.ММ.ГГГГ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Безусловное соблюдение служебного контракта необходимо для обеспечения эффективного функционирования правового механизма исполнения наказаний, имеющего целью не только подчинение установленному законом порядку отбывания наказаний, но и достижение целей предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также определение средств исправления осужденных и оказание им помощи в социальной адаптации.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта. Указанное положение предусматривая возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций.

На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Согласно ч. 5 ст. 84 закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.

Согласно ч. 2 ст. 92 закона N 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядок представления сотрудников к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» предусмотрен порядок прекращения службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы (п. 17)

Согласно п. 17.12 вышеуказанного приказа о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 21), вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником являются, в частности, несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарными взысканиями, которые могут налагаться на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, являются: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Указанная норма призвана обеспечить интересы данного вида правоохранительной службы, гарантировав ее прохождение лишь теми лицами, которые надлежащим образом исполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с законодательством в связи с выполнением публичных, конституционно значимых функций, и обусловлена в том числе необходимостью поддержания доверия граждан к сотрудникам УИС.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

Положениями данной статьи определено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (часть 6).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 данного Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с пунктами 32, 33, 34 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 202, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению директора Федеральной службы исполнения наказаний или уполномоченного руководителя (начальника) в соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ проводится служебная проверка.

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, заключенным между УФСИН России по <адрес> и ФИО1, определены обязательства сотрудника, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 принял на себя обязательства быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию (служебную тайну).

Согласно п. 33 должной инструкцией начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ИК-2, утвержденной начальником ИК-2, обязан обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и воспитательных колоний, требований других нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбивания наказания в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований пункта 5.2 Инструкции о порядке проведения проверок спецкоптингента на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, утвержденной приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части осуществления проверок осужденных, пункта 4 главы I Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части осуществления надзора за осужденными участка колонии-поселения, а именно осуществлением постоянного наблюдения за их поведением, пункта 3.3 главы III должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> капитана внутренней службы ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы БА*, в части обеспечения выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего осужденным ФА* был допущен побег, на начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> капитана внутренней службы ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

Указанный приказ был вынесен на основании заключения о результатах служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также результаты служебной проверки, на основании которой был вынесен указанный приказ истцом в установленном законом порядке обжалованы не были.

ДД.ММ.ГГГГ от истца в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> поступил рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по <адрес> поступила копия постановления Октябрьского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении в качестве обвиняемого ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, что следует из основании рапорта начальника инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по <адрес>.

На основании указанного, приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия и назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе ФИО1 от ознакомления под подпись с приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и дачи письменного объяснения.

По результатам служебной проверки начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение, согласно которому за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы, предусмотренных п.2 ч. 1 ст. 12, п.п. 2, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; п.п. "ж", "к" п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.3 должностной инструкции начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ИК-2, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-2 майором внутренней службы ЛО*, в части совершения действий, связанных с халатным исполнением служебных обязанностей, следствием чего осужденным ФА* совершен побег из УКП ИК-2, что привело к существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства, выразилось в нарушении порядка осуществления правосудия, принципа неотвратимости наказания, установленных Конституцией Российской Федерации, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», деформируя правосознание граждан, создавая у них представление о некомпетентности органов уголовно-исполнительной системы в частности выполнения функций, представленных действующим законодательством, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, тем самым подрывая авторитет системы ФСИН России и судебной системы Российской Федерации, нарушение нрав и законных интересов граждан, которым гарантировано право на свободу и личную неприкосновенность, справедливость и неизбежность наказания, принцип равенства всех граждан перед законом, защиту жизни и здоровья, обеспечение личной безопасности, и, как следствие, совершение проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы, капитан внутренней службы ФИО1, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы. Полковнику внутренней службы БЕ*, начальнику отдела кадров, воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по <адрес> подготовить приказ об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы капитана внутренней службы ФИО1, начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наложено дисциплинарное взыскание на ФИО1 в виде увольнение из уголовно-исполнительной системы, по факту проверки нарушения служебной дисциплины, выразившегося в совершении проступка порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Копию приказа получил ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ, с увольнением не согласен, о чем свидетельствует его подпись.

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системы и ФИО1 был уволен со службы. Указанный приказ был получен ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной расторжения контракта и увольнением истца послужило совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в соответствии с п. 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, суд полагает установленным, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на истца было наложено дисциплинарное взыскание в связи с нарушением пункта 5.2 Инструкции о порядке проведения проверок спецкоптингента на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, утвержденной приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4 главы I Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3.3 главы III должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

При этом результатами служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 были допущены нарушения п.2 ч. 1 ст. 12, п.п. 2, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; п.п. "ж", "к" п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.3 должностной инструкции начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ИК-2.

Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что в случае нарушения сотрудником уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины, проводится служебная проверка по факту такого нарушения, при проведении которой нанимателем устанавливаются фактические обстоятельства допущенного сотрудником нарушения служебной дисциплины, а также обстоятельства, отягчающие или смягчающие вину сотрудника в допущенном проступке. Решение о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания принимается на основании установленных в ходе служебной проверки обстоятельств. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, в случае несогласия сотрудника с решением органа внутренних дел о применении к нему дисциплинарного взыскания для разрешения служебного спора сотрудник вправе обратиться к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Осуществляя судебную проверку законности наложения на сотрудника конкретного дисциплинарного взыскания, суд должен действовать не произвольно, а исходить из общих принципов дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность).

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что заключение по результатам служебной проверки, послужившее основанием для вынесения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были вынесены законно, на основании иного дисциплинарного проступка, нежели приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом у УФСИН России по <адрес> имелись основания для увольнения истца со службы по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Суд соглашается с доводами стороны ответчиков о том, что вина ФИО1 в совершении дисциплинарного проступка подтверждается совокупностью представленных доказательств, копией материалов служебной проверки, при этом в ходе проведения служебной проверки ходатайства, заявления от истца не поступали.

Служебная проверка назначена уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, приказа Минюста РФ «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ», на основании рапорта сотрудника УФСИН России по <адрес>, который содержал сведения о предъявлении ФИО1 обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. В приказе о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № указан состав комиссии, приказ издан в сроки, установленные Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Нарушения сроков проведения служебной проверки, установленных ч. 4 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ не допущено.

В ходе проведения служебной проверки приняты меры по объективному и всестороннему установлению всех обстоятельств дела, в том числе исследован приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №, должностная инструкция начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ИК-2, а также материалы подтверждающие наличие вины при совершении дисциплинарного проступка – постановление Октябрьского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении в качестве обвиняемого ФИО1

По результатам проведенной служебной проверки установлен факт нарушения служебной дисциплины со стороны истца, и руководством УФСИН России по <адрес> принято решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта, увольнения со службы.

Из изложенного следует, что работодателем полно, объективно и всесторонне установлена вина истца в совершении вменяемого ему дисциплинарного проступка, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законодательством Российской Федерации, работодателем не нарушен, вышеуказанный приказ издан с соблюдением установленного законом порядка и сроков, при наложении дисциплинарного взыскания также учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, по совокупности которых работодателем избрана соответствующая мера дисциплинарной ответственности, следовательно основания для признания незаконными и отмены приказов УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, изданных в отношении ФИО1 отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом выводы заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, проведенной УФСИН России по <адрес>, утвержденного начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приказ о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ о расторжении контракта и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными, оснований для признания их незаконными не имеется, ответчиком процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена, при издании приказа были учтены тяжесть и обстоятельства совершенного проступка, с учетом особого статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании приказа ответчика о расторжении заключенного с истцом контракта, об увольнении истца со службы незаконным, требования о восстановлении ФИО1 на службе в прежней должности, также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на прежнем месте службы в ранее занимаемой должности – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ