Решение № 2-862/2018 2-862/2018~М-863/2018 М-863/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-862/2018

Дело № 2-862/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 15 ноября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/3 от 09 января 2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на получение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

04 мая 2018 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 06 июля 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку установить точный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представилось возможным.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд признать решение от 06 июля 2018 года № 237750/18 незаконным, установить факт проживания на территории <...> с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать решение № 237750/18 от 06 июля 2018 года незаконным, отменить его, установить факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначить ей пенсию с 28 мая 2018 года. Дополнительно суду пояснила, что с 23 мая 1983 года по 25 марта 1987 года она была зарегистрирована в <...>, с 1986 года она работала в г. Пензе, но проживала в доме своих родителей в указанном селе. На работу и с работы ежедневно ездила на электричке. С 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года она проживала в р.п. Лунино в доме свекрови со своим мужем, за которого вышла замуж в 1991 году, с 26 августа 1992 года она вновь стала проживать в с. Старая Кутля Лунинского района, т.к. на тот момент она с мужем была в ссоре. 03 апреля 1993 года она вновь зарегистрировалась в р.п. Лунино в доме родителей мужа, где проживала до 01 февраля 1994 года. Так как в последующем с мужем расторгла брак, возвратилась жить к родителям в <...>, где со 02 февраля 1994 года по настоящее время проживает. В спорные периоды она никуда на другое место жительства не выезжала. С 1990 года она работала в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что установить точный период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по представленным истцом документам не представляется возможным, в связи с чем, в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста было отказано. Полагает, что решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии вынесено обоснованно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...>, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 28 мая 2018 года ФИО1 исполнилось 52 года.

05 мая 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 237750/18 от 06 июля 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период, который был заявлен истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> и р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, достоверно подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель С.Л.В. суду показала, ФИО1 знает с рождения. В период, когда истица работала в г. Пензе, она ежедневно ездила домой, в г. Пензе она никогда не проживала. Затем ФИО1 стала работать в р.п. Лунино, куда также ездила из <...> каждый день.

Свидетель Х.Н.Г. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с рождения. Она большую часть жизни проживает в <...>. В спорные периоды она постоянно видела ее в <...>, где истица проживала с родителями.

Свидетель С.П.И. суду показала, что знакома с ФИО1 со школьных лет. Они вместе ездили в г. Пензу на работу на электричке ежедневно из <...> в период, когда ФИО1 там работала.

Свидетель Б.В.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вышла замуж за брата её мужа в начале 1990-х годов. После заключения брака ФИО1 стала проживать с мужем в доме свекрови в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Затем непродолжительный период времени она с мужем не жила, в это время проживала в <...>. Потом она возобновила отношения с мужем и стала проживать вновь в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В середине 1990-х годов после расторжения брака ФИО1 уехала жить в <...> к своим родителям, где проживает в настоящее время.

Из справки о заключении брака № 120 от 25 ноября 2016 года следует, что П.А.А. и ФИО1 заключили брак 13 февраля 1988 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «П.». Брак был расторгнут 08 мая 1990 года, после расторжения брака жене присвоена фамилия «ФИО1» (справка о расторжении брака № 286 от 07 ноября 2018 года).

Из справки о заключении брака № 121 следует, что Б.В.В. и ФИО1 зарегистрировали брак 22 июня 1991 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Б.». Брак между Б.В.В. и Б.О.Н. был прекращен 27 апреля 1993 года, после расторжения брака жене присвоена фамилия «ФИО1».

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период со 02 июля 1984 года по 11 июля 1986 года ФИО1 работала на <данные изъяты>, в период с 15 октября 1986 года по 03 августа 1990 года также работала на <данные изъяты>. С 28 сентября 1990 по 01 июня 1991 года, с 04 июня 1991 года по 15 июня 1994 года работала в <данные изъяты>.

Согласно справке и.о. главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области С.А.Н. № 225 от 24 мая 2018 года ФИО1 (Б.) О.Н. зарегистрированной в похозяйственной книги в период с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...> не значится, согласно домовой книги считается зарегистрированной в указанном населенном пункте с 23 мая 1983 года по 25 марта 1987 года, в период с 25 августа 1992 года по 31 августа 1993 года, с 01 февраля 1994 года по 01 февраля 1998 года была зарегистрирована и проживала по адресу: ул. <адрес><...> (л.д. 8).

Аналогичные сведения содержатся в справке главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 338 от 08 августа 2018 года (л.д. 9).

Из справки № 580 от 24 августа 2016 года следует, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <...>, согласно справке № 579 от 24 августа 2016 года с 01 февраля 1994 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 (Б.) О.Н. была зарегистрирована и проживала в <...>.

ФИО1 (Б.) О.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ул. <адрес> р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года, с 03 апреля 1993 года по 01 февраля 1994 года (справка № 4187 от 03 октября 2018 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Лунинский» С.И.А., основание: домовая книга).

Согласно диплому Пензенского кооперативного техникума ФИО1 в период с 1991 года по 1994 год обучалась в указанном учебном заведении, диплом выдан 26 марта 1994 года, место выдачи: р.п. Лунино.

В домовой книге по <адрес> р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области имеется отметка о регистрации ФИО1 в указанном жилом доме 16 октября 1990 года, дата убытия не указана, отметка о регистрации 06 июля 1991 года и снятии с учета 25 июля 1992 года, о регистрации 03 апреля 1993 года и снятии с учета 01 февраля 1994 года, при этом число «01 февраля» имеет неоговоренные исправления.

Ненадлежащее ведение должностными лицами домовых и похозяйственных книг, в результате чего произошло неточное отражение в них сведений о регистрации ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, не может нарушать пенсионных прав истца.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> и р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 28 мая 2018 года, то есть по достижении истицей 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 25 марта 1987 года в <...>, с 16 октября 1990 года по 25 августа 1992 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, с 26 августа 1992 года по 02 апреля 1993 года в <...>, с 03 апреля 1993 года по 31 января 1994 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 237750/18 от 06 июля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 28 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова