Постановление № 5-33/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело №5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Вавулина А.С., с ведением протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Луч», зарегистрированного в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: Сахалинская область, г. Углегорск, ул. <адрес>

у с т а н о в и л:

30 апреля 2020 года заместителем Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Луч».

07 мая 2020 года указанное постановление и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Луч» поступили в Углегорский городской суд.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что допущенное правонарушение незамедлительно устранено юридическим лицом. Просил при назначении наказания учесть финансовое положение юридического лица, применить положения пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ либо статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Прокурор Лопатина И.Р. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Подтвердила, что допущенные нарушения к моменту возбуждения дела об административном правонарушении были устранены юридическим лицом.

Законный представитель ООО «Луч» И Кум Не в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о его месте и времени, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие,об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федеральногозакона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (пункт 1, подпункт «б» пункта 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5.3 данного указа органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение иных обязательных для исполнения организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведенной Углегорской городской прокуратурой 24 апреля 2020 года проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в условиях распространения коронавирусной инфекции установлено, что в магазине «Луч» (юридическое лицо – ООО «Луч») в нарушение пункта 5.3 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 не выполнены мероприятия по соблюдению гражданами социальногодистанцирования, а именно: специальная разметка в помещении магазина не нанесена, не установлен специальный режим допуска и нахождения в зданиях, помещениях, на прилегающей территории, из расчета дистанции не менее 1,5 метров.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Луч» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются: постановлением заместителя Углегорского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года (л.д.3-7); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Луч» (л.д.8-15); решением о проведении проверки от 22 апреля 2020 года №№ (л.д.23); актом проверки от 24 апреля 2020 года (л.д.17); письменным объяснением законного представителя юридического лица – директора ООО «Луч» И Кум Не от 28 апреля 2020 года, в котором последняя указала, что не успела нанести разметку ввиду отсутствия скотча красного цвета, на данный момент нарушение устранено (л.д.20).

Анализируя представленные доказательства, судья признает их допустимыми, относимыми, согласующимися между собой и подтверждающими виновность ООО «Луч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Луч», судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ООО «Луч», судьей при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ООО «Луч» впервые совершило указанное административное правонарушение, вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, судья приходит к выводу о невозможности назначения ему наказания в виде предупреждения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, в настоящем случае, невыполнение ООО «Луч» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, привело к возникновению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и тем самым – к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Рассматривая вопрос о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и финансовое положение ООО «Луч», имеющего статус субъекта малого и среднего предпринимательства.

Приведенные обстоятельства, а также признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения и неотложное принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить ООО «Луч» административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Луч» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес:Сахалинская область, г. Углегорск, ул. <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет №<***>, р/с <***>, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, УИН 18810465180180000126, код дохода 11601201019000140.

Разъяснить, что на основании части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа в 60-дневный срок следует предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Разъяснить, что в силу требований статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Углегорского городского суда А.С. Вавулина