Решение № 12-154/2025 12-406/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-154/2025

66RS0044-01-2024-006565-24

Дело №12-154/2025


РЕШЕНИЕ

20 марта 2025 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО5 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 17.12.2024 № 66042112630 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 17.12.2024 № 66042112630 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ФИО3 как принимающая сторона иностранного гражданина – гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил данному иностранному гражданину жилое помещение – квартиру в <адрес>, не осуществив продление его миграционного учета по данному адресу, чем допустил неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В жалобе на постановление ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, поскольку не учтены обстоятельства, исключающие его вину, в связи с обращением изначально за услугой продления миграционного учета 13.12.2024, когда она оказана не была из-за неработы электронных баз, вследствие чего он взял талон на 17.12.2024, когда и был составлен протокол по данному делу об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен заблаговременно и надлежащим образом почтовым способом по указанному в жалобе адресу.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной частью ст. 18.9 КоАП РФ, заключается в бездействии, а не в совершении отдельных противоправных действий.

В силу ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Специальных норм-исключений из данного общего правила для указанной категории дела названная статья не содержит.

При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.Из материала дела следует напрямую, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление – ФИО3, как гражданин, проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть именно данный адрес подлежит юридической оценке как место допущения бездействия, а значит – как определяющий территорию надлежащего рассмотрения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении, вне зависимости от того, в каком городе были выявлены признаки правонарушения и составлен протокол об административном правонарушении.

Вследствие изложенного, при получении для рассмотрения начальником ОВМ ОМВД России «Первоуральский» материалов дела с протоколом от 17.12.2024 серии 6604 № 2112630/1285, подлежал рассмотрению вопрос о передаче материалов дела в МО МВД России «Шалинский».

Вопрос о передаче дела для рассмотрения по подведомственности мог быть решен должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела по существу, чего сделано не было, таким образом, постановление от 17.12.2024 № 66042112630 в отношении ФИО3 вынесено с нарушением правил территориальной подведомственности.

При этом, нарушение территориально подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении является само по себе относящимся к фундаментальным процессуальным нарушениям, влекущим безусловную отмену состоявшегося постановления вне зависимости от иных обстоятельств, в том числе подлежащих установлению для целей достижения целей и задач производства по делу.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в МО МВД России «Шалинский» для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении уполномоченному должностному лицу следует объективно и полно проанализировать материалы дела, доводы защиты, по итогам чего принять законное и обоснованное процессуальное решение. При принятии настоящего решения судья не дает предметной оценки доводам жалобы, не предрешает существо того решения, которое подлежит принятию при соблюдении установленной процедуры его рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 17.12.2024 № 66042112630 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО6 – отменить,

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ возвратить в отношении ФИО3 с протоколом об административном правонарушении от 17.12.2024 серии 6604 № 2112630/1285 направить для рассмотрения по существу в МО МВД России «Шалинский»

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов